广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲(52)

完善人口政策，优化人口结构，提高人口素质，引导人口合理分布，积极稳妥有力应对老龄化挑战，切实保障妇女儿童权益，积极发展残疾人事业，实现人口均衡发展。到2020年，常住人口约1.14亿人，人均预期寿命提高到77.8岁。

优化人口结构。区分城市规模和综合承载力，引导人口合理流动和布局，推进人口数量、质量、结构、分布与经济布局相对均衡。改善出生人口素质和结构，普及优生优育优教知识，强化出生缺陷的预防和干预，提升生殖健康水平，加强对出生人口性别比偏高问题的综合治理。推进计划生育服务管理改革创新，坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

增强养老保障。落实渐进式延迟退休年龄政策。顺应人口老龄化趋势，建立覆盖城乡的老年保障体系，推动和完善养老院、老年活动室、社区老年人日间照料中心等养老设施建设，稳步提高养老保障和老年人医疗保障水平。优先发展社会养老，全面建立以居家养老为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的多元化养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合。着力解决农村养老问题，培育发展养老服务产业，鼓励扶持社会力量积极参与养老服务运营和管理。发展普惠性的老年健康医疗福利，加强康复护理救助等面向老年人的公共服务设施建设。到2020年，符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区，每千名老人拥有养老服务床位数35张以上。支持老年人继续为社会贡献宝贵经验和知识。重视老年人精神文化生活需求，积极推动老年文教体育事业发展。弘扬敬老、养老、助老风尚。

保障妇女儿童合法权益。完善妇女儿童权益保障法律体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女平等享有受教育的权利和机会，促进男女平等就业、同工同酬，提高妇女参政议政比例，加强妇女卫生服务体系建设。保障儿童享有更高质量的教育，完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平，建立和完善适度普惠的儿童福利体系，提高儿童工作社会化服务水平。

支持残疾人事业发展。大力发展残疾人教育，促进残疾人就业，推进残疾人全面发展，切实维护残疾人合法权益。落实残疾人基本社会保障，建立完善残疾人康复救助制度，实施对残疾人的特别救助。健全残疾人服务体系，加强服务机构和服务设施建设，培育发展残疾人社会服务组织。增强全社会扶残助残意识。

完善人口服务管理。加强全员人口管理，建立城乡统一的户口登记制度，完善全员人口信息库，建立人口基础信息共享机制，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，加快建立人口监测和预警机制。创新流动人口服务管理体制，依法保障流动人口的合法权益。创建无障碍环境，保障社会成员平等参与社会生活的权利。

第八节　努力建设平安广东

主动适应公共安全新形势，强化政府责任，坚持预防第一，推动建立健全公共安全体系，切实增强风险意识和总体安全意识，增强人民群众安全感和满意度。

提升应急和防灾减灾能力。健全对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、重大环境污染等各类突发公共事件的预防预警和应急处置体系，健全网络突发事件处置机制，提高政府应对公共突发事件能力。修订和完善各级各类应急预案，建立应急联动机制，加强三级基础应急平台建设。大力推进应急体系信息化建设，运用云计算等新技术升级关键防控技术和定量监测技术，整合人民防空等各领域、各行业应急资源。加强宣传教育和应急演练，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。加强气象灾害、地震、地质灾害等灾害监测预报工作，完善重大灾害监测预警和应急服务体系。加强人口和产业密集地区防灾减灾设施建设，强化救灾物资储备仓库和灾害救援队伍建设，提高应急物资保障水平。推广自然灾害风险评估，科学布局生产生活设施。加强消防基础设施建设。加快海堤防灾、海上应急搜救等涉海基础设施体系建设，提升海洋观测监测、预报应急、海上船舶安全保障、海洋基础信息、海域使用动态监管等海洋公共服务能力。