广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲(4)

坚定推进开放合作，国际竞争力不断增强。积极推动设立中国（广东）自由贸易试验区（以下简称广东自贸试验区），探索建立与国际接轨的投资贸易规则体系。全面深化粤港澳合作，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化，以准入前国民待遇加负面清单模式对港澳开放。积极参与"一带一路"建设，开拓与沿线国家在基础设施、外贸、产业投资、海洋、能源、金融、旅游等领域的合作。泛珠三角区域合作上升为国家战略，"十二五"期间累计签约产业经贸合作项目4508个，签约金额21427亿元。外经贸战略转型稳步发展，2015年一般贸易占进出口总额比重达到42.1%。与欧美日、东盟、非洲等国家和地区合作不断深化，2015年进出口总额达到1.02万亿美元，约占全国的1/4，稳居全国首位；"十二五"期间实际利用外商直接投资达1248亿美元，对外直接投资达到341.1亿美元。

图2　"十二五"时期我省进出口总额及占全国比重（略）

深入实施和谐共享战略，人民生活水平不断提高。积极推进基本公共服务均等化，民生支出大幅增加。就业形势保持稳定，城镇登记失业率每年均控制在3.5%以内。2015年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为34757元、13360元，城乡居民人均收入五年年均实际增长7.8%，基本保持与经济增长同步。社会保障覆盖面进一步扩大，全省养老、失业、工伤、医疗、生育保险参保人数均继续居全国首位，建成具有广东特色惠及全民的社会保障体系。教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，2015年高等教育毛入学率达到33.0%。安居工程建设稳步推进，"十二五"期间我省新开工建设保障性安居工程81.47万套，完成国家下达任务。完成两轮"规划到户、责任到人"扶贫开发任务，帮扶249.2万相对贫困人口实现脱贫。

全面实施绿色发展战略，生态文明建设取得新进展。全面完成国家下达的节能减排任务，"十二五"期间单位GDP能源消耗、二氧化碳排放和单位工业增加值用水量分别累计降低18%、19.5%和41%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物指标分别累计下降14.8%、16.9%、15%、13.3%。污染防治设施建设成效显著，2015年城镇生活污水集中处理率达到85.5%，城镇生活垃圾无害化处理率为90.1%，比2010年提高11.9个百分点。扎实推进新一轮绿化广东大行动，生态建设不断强化，2015年森林覆盖率达到58.8%，森林蓄积量5.61亿立方米；耕地保有量317万公顷，高于291.4万公顷的规划底线；城市人均公园绿地面积提高到15.03平方米。碳排放权交易试点稳步推进，碳排放交易市场顺利启动。

表1　广东省"十二五"规划主要目标完成情况表（略）

第二节　"十三五"时期面临的发展形势

纵观国际国内发展形势，"十三五"时期，各种机遇与挑战相互交织，我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

从国际形势看，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、网络化和信息化持续推进，全球治理体系深刻变革，以我国为代表的发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，有利于我国发展相对稳定的外部环境没有改变。全球范围内，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，以信息技术革命为先导，生物技术、新能源和新材料技术、空间利用和海洋开发技术等不断取得重大突破，与经济社会发展深度融合，对生产生活方式带来前所未有的深刻影响。世界经济环境依然复杂，产业结构和经贸规则深刻调整，经济竞争日趋激烈，各种风险隐患增加，我省发展面临发达国家"再工业化"、调整贸易规则和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移、加速工业化的"双向挤压"。国际秩序之争更趋激烈，"跨太平洋伙伴关系协议"（TPP）、"跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定"（TTIP）等新的投资贸易规则制订处在激烈的利益折冲之中，周边地缘政治关系更加复杂。我们面临的国际发展环境和地缘政治态势正在发生深刻变化，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内形势看，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。总体看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化趋势更加明显，新的经济增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，发展前景十分广阔。