广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲(51)

加快发展体育事业。完善城乡公共体育服务体系，加快推进城乡体育健身场地建设，统筹规划体育设施建设，盘活存量资源，建设一批便民利民的体育场馆和社区体育设施。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。广泛开展全民健身活动，激发群众参与体育活动热情，不断增强人民体质。提升竞技体育发展水平，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事，打造一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。积极拓展体育业态，推动形成内涵丰富的体育消费市场。

第六节　完善社会保障体系

以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，全面建立公平、制度化、城乡一体、广覆盖、多层次的社会保障体系，不断提高社会保障水平。

完善公平可持续的社会保障体系。实行全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，建立健全与经济社会发展水平相适应的筹资机制，科学划分政府、企业、个人责任。研究建立社会保险费率动态调整机制，适时适当降低社会保障费率，推进城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险有效衔接，探索建立城乡一体化的基本养老保险制度体系，完善基本养老保险关系转移接续政策，贯彻落实机关事业单位养老保险制度改革，实现新老制度平稳过渡。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制。完善企业年金和职业年金制度，发展商业养老保险。健全全面医疗保障体系，实施城乡统一的医保制度。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制。全面实施城乡居民大病保险，完善重特大疾病保障机制。规范补充医疗保险政策，健全多层次保障体系，引入商业保险机构参与医保经办服务。深化医保支付方式改革，实行医保付费总额控制，推行按病种、按人头、按服务单元等复合式付费方式。实现省内流动人员医保关系转移接续和异地就医联网即时结算，发挥医保控费作用。扩大各项社会保险覆盖面，工伤、失业保险制度覆盖城镇所有职工，将生育保险和基本医疗保险合并实施。到2020年，失业、工伤保险参保人数分别达到3000万人、3200万人。加强保障性住房建设和管理，提高保障性住房覆盖面，建立以公租房为主的可持续、能循环的住房保障体系，鼓励社会资本参与保障性住房建设。

提高社会保障水平。合理提高待遇标准，推进城乡、区域、行业和人群间的标准水平衔接平衡。建立城乡居民基本养老金正常调整机制。鼓励发展医疗商业健康保险。健全医疗救助制度，有效解决家庭经济困难群众和重特大疾病患者的医疗保障问题。提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养、医疗救助等底线民生保障水平。完善社会保障公共服务体系信息化建设和"一站式"服务平台。探索建立居民终身社保账户，加大社会保障卡发放力度，拓展社会保障卡服务功能，实现省内异地用卡。加强社会保险基金监管，拓宽投资运营渠道，加强风险管理，实现基金保值增值。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。

健全社会福利服务体系。建立高龄老年人津贴和家庭经济困难的老年人养老服务补贴制度。健全孤儿保障体系，确保孤儿基本生活保障标准正常增长。完善困境儿童社会救助体系，健全困境儿童服务机制。健全临时救助制度，建立城乡救助对象临时价格补贴与物价上涨挂钩的联动调整机制。大力发展福利慈善事业，积极培育和规范社会慈善组织，鼓励社会力量举办社会公益事业。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。做好优抚安置工作。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

第七节　促进人口均衡发展