广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲(12)

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率，构建现代金融市场体系，推动金融、科技、产业融合创新发展，建设金融强省。到2020年，推动粤港澳地区共同建设成为世界最具创新活力和国际竞争力的金融中心之一。

建设更高水平的珠三角金融改革创新综合试验区。重点推进金融制度、金融市场、金融机构、金融产品和服务等创新。按照国家部署稳妥推进人民币国际化，扩大跨境人民币业务规模。健全金融服务实体经济和区域协调发展的体制机制，大力发展多币种股权投资基金。依托广州、深圳国家级金融创新中心，以及前海、横琴、南沙等重大金融平台，推进珠三角地区金融一体化发展。加强珠三角地区对粤东西北地区金融改革创新的辐射带动。

推动金融、科技、产业融合创新发展。积极发展服务科技型企业的专业金融机构，支持发展以大数据、云计算、移动互联为技术支撑的产业链和供应链金融服务新模式。完善融合创新的风险分担机制，健全全省高新区内科技担保服务体系，扩大科技保险试点。引导金融资源投向符合转型升级方向的项目、企业和产业，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。建设科技金融综合服务中心，推动科技金融入园区。完善现代金融市场体系。优化金融结构，积极发展多层次资本市场体系，推动银行业、证券期货业、保险业和各类金融组织协调发展，促进国际金融、科技金融、产业金融、农村金融、民生金融和供应链金融加快发展。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。大力发展普惠金融，推动城乡金融协调发展，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。加快推进金融要素市场建设，推进设立以碳排放为首个交易品种的创新型期货交易所，积极稳妥发展期货市场，推动区域性股权交易市场、金融资产交易中心、新三板区域中心、"青创板"健康发展，积极配合国家推进"深港通"，规范发展证券公司柜台交易市场、大宗商品交易市场。抓住国家推进创业板改革、完善"新三板"和设立战略性新兴产业板的机遇，鼓励支持更多创业创新企业和战略性新兴产业企业利用资本市场加快发展。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。探索建立PPP资产证券化交易平台。

深化地方金融机构改革。推动现有地方金融机构改革，支持省内各类金融机构引入战略投资者，鼓励民营资本参与，实现做强做大。建设地方金融控股集团，打造地方金融龙头企业。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业。鼓励省内具备条件的城市商业银行和农村商业银行加快改制上市，打造广东上市银行板块。深化农村信用社改革，理顺农信社监督管理机制，推进省联社改革。鼓励支持社会资本发起设立若干民营银行，积极推动建立金融租赁公司、融资租赁公司、消费金融公司、航运保险公司等新型金融机构。

第七节　加快社会信用体系建设

全面推动社会信用体系建设，创建社会信用体系建设示范省。加强政务诚信建设，进一步规范行政履职行为，增强决策透明度，保持政策稳定性，加大政务信用信息公开力度，提升政府公信力。强化商务诚信建设，实施市场主体信用承诺制度，建立企业信用档案，实行守信企业"绿色通道"，加强失信企业协同监管和联合惩戒。推动社会诚信建设，建立完善诚信约束机制，加强从业机构和人员职业道德与社会公德建设，打击违法失信行为。增强司法公信建设，健全促进司法公信的工作机制。建立健全社会征信体系，突出社会成员信用信息的记录、整合和应用，实行信用分类监管制度，规范发展信用服务市场，推动开展信用评价和监测预警。推进中小企业信用体系试验区建设。

第八节　深化广东自贸试验区改革先行先试

以制度创新为核心，推动关键领域改革，在构建开放型经济新体制、建设市场化国际化法治化营商环境等方面先行先试，加快形成可复制可推广的制度框架和经验做法。在执法与司法建设、政府职能转变、行政审批制度改革、投资管理体制改革、深化粤港澳服务贸易自由化、贸易监管、诚信体系建设和口岸通关监管模式等方面大力创新，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。强化国际贸易功能集成，全面实施涵盖海关、检验检疫、外汇、边检、海事等管理部门的国际贸易"单一窗口"。深化金融领域开放创新，加强同国际金融机构合作，在跨境人民币业务、金融机构准入、外汇管理改革、跨境金融产品、跨境投融资业务、资本项下开放、金融风险防控等方面重点突破，建立本外币账户体系，促进投融资及汇兑便利化，建设人民币离岸业务在岸结算交易中心，创建金融集成电路（IC）卡"一卡通"示范区。支持在广东自由贸易试验区设立融资租赁公司，开展飞机、船舶和海洋工程设备等融资租赁业务。建设知识产权快速维权中心，发展国际仲裁和调解，建设金融、航运和知识产权等专业化仲裁平台。构建集政务信息公开、投资项目审批、社会事项办理、政府效能监察等功能于一体的大数据应用平台，建设智慧自贸区。依托全国人才管理改革试验区，打造国际人才港。

第九节　有效防范和化解各类风险