龙禧中心项目位于柯桥区核心区位，原项目于2004年5月11日立项，几经易主后，由浙江龙禧投资集团有限公司于2010年12月以股权转让的方式取得，并设立项目公司浙江中轻房地产开发有限公司（以下简称中轻房产）及绍兴汇金酒店有限公司（以下简称汇金酒店），建设龙禧中心项目。
2012年至2014年间，中轻房产分别将龙禧中心面积30314.56平方米以商铺的形式对外出租，在租赁户与中轻房产签署《商铺租赁合同》的同时，将租赁的商铺委托给其他公司统一经营管理，由其按照固定比例支付相应的收益并由浙江龙禧提供担保。后因无法履行合同，经柯桥区公安分局立案侦查并经法定程序，中轻房产及其实际控制人构成非法吸收公众存款罪被追究刑事责任。2017年5月26日、2017年6月26日，经债权人申请，柯桥法院分别裁定受理中轻房产、汇金酒店破产清算，并于2018年12月24日裁定中轻公司及汇金公司合并破产清算。
【审理情况】
因中轻房产与汇金酒店关联程度高，法院采用竞争方式指定同一家破产管理人。共接受遍布全国的2107户债权申报，申报债权总额达19.59亿余元，其中租赁户1791户，申报本金3.61亿余元，购房户234人，申报本金2.64亿余元。
案件受理后，柯桥法院积极依托府院联动机制，指导管理人借助府院联动专班，有序推进案件进程。（1）通过与抵押债权人进行长达二年多的谈判，最终抵押债权人自愿定向让渡1.35亿元给租赁户。（2）通过刑事执行追回赃款约2700万元，定向退赔给租赁户。（3）通过相应税费帮扶政策解决资金约2000万元定向返还。上述三项合计形成1.82亿元的定向偿债资金来源，使得租赁户清偿比例达到50%，奠定本案处置的基础。根据租赁户债权人的分布情况，确定了上门走访、周边集中走访、电话沟通等方式，逐一与租赁户债权人对接、沟通、说明。
区政府成立专门招商工作小组配合法院、管理人向全国进行破产招商，并提供帮扶政策支持，实现破产财产的顺利处置。为确保租赁债权补偿方案实施，创新使用“假马竞标”规则，与多家意向竞买人展开深入探讨。确定意向买受人的同时，确定4.86亿元的托底竞买价及附续建义务托底收购破产财产的方案。2019年12月通过招商引资确定宝龙地产作为龙禧中心的托底接盘方。2020年6月6日通过网络方式召开了第一次债权人会议，管理人提交的议案均获高票通过。2020年7月27日，龙禧项目通过网络拍卖以4.86亿元的价格成交，并于2020年10月9日举办了开工仪式，项目正式启动，使烂尾十余年的“城市地标”重新焕发生机。
【典型意义】
本案是全面激活府院联动机制，探索破产协商机制实现差异化清偿，创新借鉴“假马规则”进行破产招商的典型案例。（1）政府成立专班，统筹各项工作落实，各镇街、部门群策群力、通力协作，专题协调内容、系统分析风险、统筹制定方案，为案件整体依法规范、平稳有序推进提供强有力的保障和支持。（2）通过协商机制更好实现债权人群体的利益平衡。不同群体的利益平衡是破产案件审理中的重大课题，本案通过破产债权人内部谈判、追赃程序与破产程序有效衔接、财政返还支持等，探索“协商让渡+定向清偿”的差异化清偿方式，有效保障了群体性债权人利益，化解突出矛盾，实现法律效果和社会效果的统一。
No.6
浙江八达建设集团有限公司、
浙江八达交通建设有限公司
合并破产清算转重整案
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【关键词】清算转重整；“分离式”重整模式；高效快速重整；程序价值保障实体公平
【受理法院】诸暨市人民法院（合议庭成员：斯丽英、荣文华、周超）
【管理人】浙江振邦律师事务所、浙江中兴会计师事务所有限公司
【基本案情】
浙江八达建设集团有限公司（以下简称“八达建设”）系诸暨市建筑行业的龙头企业，在浙江省及全国建筑市场具有较高知名度和市场影响力。受经济下行、盲目投资等不利因素影响，八达建设不能清偿到期债务且资不抵债。2020年5月9日，诸暨法院裁定受理对八达建设破产清算申请，并指定管理人。
【审理情况】
破产案件受理后，共有319家债权人申报债权，总金额逾33亿元，同时尚有9个在建工程项目亟需履行，涉及民工数千人。2020年8月19日，在八达建设第一次债权人会议上，表决通过《关于继续债务人营业的报告》、《债务人财产管理方案》等议案，明确因八达建设主要采取“内部承包”经营模式，对债务人不享有实质性权利的工程款依《内部承包协议》扣除应由债务人享有的收益后，按照“谁投入、谁受益、谁负责”的原则处理，同时为减少对业已形成的复杂合同关系及利益链的破坏，维护项目所在地的社会稳定，对破产受理时的9个在建工程项目继续履行。
