广州市环境保护 “十一五”规划(6)

主要指标：有关环境保护的指标全面达到国家生态市建设的指标要求；单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%，工业用水重复率达到60%，工业固体废物处置利用率达到97%，努力完成省下达的主要污染物排放总量控制任务；城市生态分级管理要求得到有效落实，生态安全体系基本建立；城市空间结构和功能布局更趋优化；城市环境保护基础设施进一步完善，城市生活污水处理率达到95%，城市生活垃圾无害化处理率100%；环境污染和生态破坏得到有效预防控制，工业废水、废气排放全面达标，机动车尾气排放达标率达到90%，危险废物及放射性废源、废物得到安全处置；农村生态环境质量逐步得到改善；城市全年空气污染指数（API）小于等于100的天数达到330天以上，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；建立功能强大的环境监控指挥体系，环境管理水平明显提高；市民的环境权益得到进一步保障，社会监督机制基本建立，环境保护宣传工作进一步加强。

广州市环境保护“十一五”规划指标见附表1。 

    四、主要任务

贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，实现“三个转变”（从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题）。结合广州市的实际，在“十一五”期间，要重点加强落实的主要任务是：大力发展循环经济，建设节约型社会；以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治，改善水环境质量；以降低二氧化硫排放总量、控制机动车污染为重点，推进大气污染防治；以全面提高固体废物处置水平为重点，强化固体废物污染控制；以强化污染防治为重点，加强城市环境保护；以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护；以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护；以积极防范突发性环境污染事故为重点，确保环境安全。

(一) 大力发展循环经济，建设节约型社会

加快转变经济增长方式，发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

1. 制订和实施循环经济推进计划，大力推动循环经济发展

把发展循环经济作为编制各项发展规划的重要指导原则，制订和实施循环经济推进计划，推动循环经济示范点、示范区建设工作，加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新体系建设。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环经济的发展。在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。大力推行建筑节能，发展绿色建筑。推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收，建设节水型城市。推动生态市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。

2. 全面推进企业清洁生产，减少资源消耗及污染排放

积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型产业，优先支持资源环境保护措施健全、环境绩效水平高的企业发展，严格限制高物耗、高能耗型项目，加快淘汰物耗能耗高、资源利用效率低、污染重的技术与工艺设备，大力推进钢铁、石油化工、电力、非金属矿物制品、造纸及纸制品以及纺织印染等传统行业的清洁生产改造。

继续推行环境管理体系和环境标志认证，全面推进企业清洁生产。制定广州市清洁生产促进法实施规定，编制“十一五”广州市清洁生产实施方案，组建广州市清洁生产促进中心，建立促进清洁生产的激励机制，完善企业自愿实施清洁生产与强制实施清洁生产审核结合的双重机制。建立新企业清洁生产准入制度，不得建设未达到清洁生产准入条件的企业。对超过污染物排放标准和排污总量控制指标的重污染企业以及产生和使用有毒有害物质的企业进行清洁生产强制审核，完成省下达的第二批广州市钢铁企业集团有限公司等19家以及后续批次的企业清洁生产强制审核。创建一批高标准、规范化的清洁生产示范企业，研究、开发和推广一批成熟的清洁生产技术、工艺和设备。创建一批环境友好企业。到2010年，使全市按清洁生产理念进行生产经营的企业比例达到60%，规模企业清洁生产审核完成率达到20%以上，在清洁生产领域居于国内前列。

3. 优化能源结构，提高清洁能源使用率

优化能源结构，逐步降低煤炭的消费份额，建立以电力、天然气等优质清洁能源为主的能源供应体系，增加成品油和新能源的供应。