广州市环境保护 “十一五”规划(26)

开展广州市环境安全战略研究、循环经济发展规划研究、生态城市建设规划研究等工作。开展环境容量与污染物总量控制、灰霾天气形成机理及预测预报方法和对策、机动车排放污染状况及综合控制措施、排污权交易、循环经济机制与实用技术、电子电器废物处置、光污染防治、河道与土壤生态修复技术、污水生态处理技术、建筑节能、太阳能利用、固体废物资源化利用、持久性污染物污染防治等方面的研究。

开展环保市场化政策研究，对环保市场化后的市场监管方式和监管依据、政府的政策引导、企业投资回报方式、市场管理操作程序等方面进行探索研究。

(四) 发展壮大环保产业，使环保产业成为我市新的经济增长点

积极发展环保产业。要加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设。加强政策扶持和市场监管，按照市场经济规律，打破地方和行业保护，促进公平竞争，鼓励社会资本参与环保产业的发展。重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备，在立足自主研发的基础上，通过引进消化吸收，努力掌握环保核心技术和关键技术。大力提高环保装备制造企业的自主创新能力，推进重大环保技术装备的自主制造。

组织实施一批环保产业化示范工程，培育一批有特色有优势的环保产业园区、企业、高新技术设备和产品，扶持一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业。研究、开发和推广高效、低耗、无废、少废的清洁生产工艺和先进的污染治理技术及实用的集成化技术。

加快发展环保服务业,推进环境咨询市场化，充分发挥行业协会等中介组织的作用，促进环保科技成果的深化、转化和市场化。努力扶持环保市场，鼓励社会资本参与环保产业的发展。
 
    (五) 加大环保投入，落实环境保护工程

在“十一五”期间，环境保护工程重点项目见附表2～附表19。将重点环保工程纳入国民经济和社会发展规划及有关专项规划，认真组织落实。

各级人民政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容,并视财力可能逐年增加。要加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。要加大环境保护投资力度，逐步提高环境保护投资占GDP的比例，到2010年，全市环境保护投资占GDP的比例提高到3%。

完善环境保护投入机制。在政府加大环保投入的同时，要积极引导社会资金参与城乡环境保护基础设施和有关工作的投入，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制。

推行有利于环境保护的经济政策。建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管。对通过境内非营利社会团体、国家机关向环保事业的捐赠依法给予税收优惠。要完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。

运用市场机制推进污染治理。全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，收费标准要达到保本微利水平，凡收费不到位的地方，当地财政要对运营成本给予补助。鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。推动城市污水和垃圾处理单位加快转制改企，采用公开招标方式，择优选择投资主体和经营单位，实行特许经营并强化监管。对污染处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧等实行扶持政策，并依法给予税收优惠。鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。