广州市环境保护 “十一五”规划(20)

加强辐射环境监督管理应急装备建设，提高处理处置突发辐射环境事故的能力。加强对全市放射源及射线装置的监督管理，开展全市放射源及射线装置基础调查，摸清全市辐射环境本底情况。

4．把好建设项目审批和验收环保关，强化源头环境风险控制

对化工项目和生产、使用、储运危险品的建设项目，应从空间布局、选点和污染防治、风险防范措施方面进行严格把关。对可能造成严重环境污染风险的项目进行环境风险评估，并建立相应档案。在项目环保验收时，对有环境风险的建设项目，必须针对环评报告中提出的环境风险建立完善的应急预案，否则不予验收。应急预案必须说明项目存在的环境风险、有关应急措施的实施程序、实施应急预案后会出现的环境后果，并至少包括以下方面内容：应急组织架构；项目所在地附近的主要环境保护目标；防治安全生产事故和交通事故引发环境污染的应急处置所需设施、器材、装备的配备；环境应急处置所需物资的准备、储备与调运渠道；环境应急的处置程序；环境应急处置后消除可能形成污染的善后处置事宜。

5．提高全社会的环境安全意识，加强环保部门的防范能力建设

提高全社会的环境安全意识，加强防范污染事故的宣传工作。加强对企业环保法律法规的宣传，从源头上预防环境污染事故，对重点污染企业要加强技术指导和培训，制定、发放《环境应急手册》。对污染源周围居民进行有针对性的科普宣传，根据不同的污染源类型，编印各类宣传用品，介绍发生不同污染事故后市民应当采取的必要防护措施以及自救互救的方法，提高居民应对突发性污染事故的心理承受能力和防护能力，减轻事故危害。

加强环保部门自身能力建设，提高防控突发性环境污染事件的能力，积极、从容地应对各种突发性环境污染事故。

⑴ 加强队伍建设。加强环境监察队伍，强化对重点污染源的日常监督执法，将预防突发性环境污染事件的工作落实到长效的监管机制中。各区、县级市政府要按照市编委要求，尽快落实放射源管理人员编制，加强辐射环境监督管理能力建设和相关人才培养，理顺工作机制和管理机制。开展我市各种环境风险预测及应对措施的研究。根据我市有可能发生的污染事故类型，有针对性地开展各种培训和经验交流工作。

⑵ 加强硬件建设。以南沙环境监控指挥分中心为试点，加快全市环境监控指挥中心的建设, 提高我市环境监督管理的信息化、现代化水平，打造高水准的环境污染事故预警、防范、处理指挥平台。加强全市环境应急监测能力建设，完善现场指挥流动平台，配备应急监测人员防护设备、仪器装备以及现场指挥通讯设备。

⑶ 加强软件建设。在我市环境突发事件应急预案的基础上，细化敏感行业、敏感企业的环境突发事件应急预案，定期组织模拟演练。开展各类重点污染事故隐患企事业单位的信息搜集及数据库建库工作，实现环境安全隐患数据的信息化管理。建立广州市环境污染事故应急指挥决策专家库，结合国内外处理环境突发事件的成功经验，完成我市环境污染事故应急指挥辅助系统的建设。建立各种污染事故扩散管理模型，实现突发污染事故影响范围和应急处理措施的演算和宏观管理政策效果的预测系统。开展环境污染事故应急处理物资保障信息系统的建设，建立各类风险污染物应急处理物资保障的信息系统。做好信息上报、反馈、调度和舆论引导工作。强化值班制度，确保发生突发性污染事故时各项工作及时落实到位。

五、主要措施

贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，结合广州市的实际，在“十一五”期间，要重点强化的主要措施是：强化城市规划与管理，促进城市发展与环境的和谐；完善环境管理体制；完善环保投入机制；健全环境法律法规、标准和经济政策；依靠环境科技进步，加快推动环境保护事业发展；加强各级环保队伍和能力建设；发动人民群众，加强对环境保护的社会监督；发挥宣传机构、新闻媒体作用，加强环保宣传。加强对环保工作的领导，进一步加强环境保护的领导责任制；建立环境与发展综合决策机制，健全环境保护协调机制。

(一) 强化城市规划与管理，促进城市发展与环境的和谐

1．完善生态功能区划， 制定生态分级管理要求