广州市环境保护 “十一五”规划(5)

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，围绕打造“经济中心、文化名城、山水之都”，把广州建设成为“带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”的要求，优化经济发展，推进生态城市建设。

全面贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，加快实现三个转变：“一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新帐，多还旧帐，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平”。坚持生态优先，倡导生态文明，依靠科技进步，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，在发展中解决环境问题。加强污染防治，推进环境保护基础设施建设，强化环境法治，完善监管体制，建立长效的管理机制，推进污染治理的市场化改革，进一步改善城市环境质量。
 
    (二) 发展思路

以“山、水、城、田、海”的自然格局为基础，按照“青山、绿地、蓝天、碧水、花城”的理念，推进山水生态城市建设。进一步拉开城市空间，构筑沿珠江水系发展的多中心、组团式、网络型的城市空间结构，优化功能布局，营造城市空间结构优化、城乡及产业布局合理、人居环境优美的生态格局，构建城市生态安全体系。优化产业结构，推进清洁生产，大力发展生态产业，发展循环经济，建设资源节约型社会和环境友好型社会。完善环境保护设施，加强生态管护与污染控制，提升环境管理能力，促进经济、社会与环境的协调发展。大力推进“青山绿地、蓝天碧水”工程，加快污水处理系统建设，全面综合整治河涌，建设水系网络，切实保护饮用水源，巩固工业企业脱硫工作成果，综合防治机动车排气污染，加强餐饮业油烟、建筑工地扬尘和工业粉尘污染控制，推广使用清洁能源，实施宁静工程，加强对固体废弃物的综合利用和安全处置。建设布局合理、功能完备、生态环境优美，人与自然和谐，岭南自然景观与人文景观兼备的绿色广州，实现2010年城市环境面貌一大变。

(三) 基本原则

1. 改善城市环境质量，提高市民的生活质量。以人为本，从解决关系市民切身利益的热点环境问题入手，努力改善人居环境，提高市民的生活质量。资源保护、生态保护、污染防治和环境监督管理，都必须以改善环境质量为出发点和落脚点。

2. 推动经济社会发展模式转型。实行优化开发，坚持环境优先，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，按照“五个统筹”的要求，把环境保护渗透到经济社会发展各个层面，促进广州市经济、社会、人口、资源和环境协调健康发展。

3. 建设经济高效的资源节约型、环境友好型社会。把节约资源作为基本国策，在生产领域和消费领域，按减量化、再利用、资源化的要求，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，形成有利于节约资源、保护环境的生产和生活方式。

4. 坚持保护优先，开发有序，控制不合理的资源开发活动。根据区域的自然资源禀赋，科学部署城市区域的功能分工，加强自然保护区、生态源、生态廊道的建设和保护，促进城乡被损害环境的生态修复。

5. 预防为主，综合治理。从源头上防治污染，积极防范环境风险，确保环境安全。健全环境监管工作机制，进一步提高环境监管能力建设。加强部门协作和联合执法，运用法律、经济、技术、行政等多种手段综合治理和解决环境问题。

6、优化和协调生态空间和城市发展空间，根据不同地区的资源环境承载能力，进一步完善生态功能区划，建设完善城市组团隔离带，形成多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系。
 
    (四) 规划目标

总体目标：继续优化适宜创业发展和生活居住的城市环境，人居环境质量明显提高，城市环境质量总体良好；高度重视资源的合理开发和节约利用，发展循环经济的有效模式初步建立，构建资源节约型和环境友好型社会取得阶段性成效；环境管理水平适应现代化管理的需要。进一步提升城市的可持续发展能力，实现生态优先、资源节约、环境友好、经济高效，建成国家生态市，以崭新面貌迎接第16届亚运会。