广州市环境保护 “十一五”规划(21)

根据广州市的生态资源条件和城市发展战略，制定全面的生态功能区划，实施城乡生态保护分区分级统筹管理，对生态安全格局的构成要素实施分级保护，保障城市生态安全，构建城市生态安全格局。

2007年前完成广州市生态功能区划。拟划定占全市国土面积11.8%、面积858.4平方公里的土地为严格保护区，禁止开发；拟划定占全市国土面积30.48%、面积2216.2平方公里的土地为控制性保护利用区，包括重要生态功能控制区、城市群山地控制区和生态功能保育区等。

根据城市生态功能区划和城市建设与发展的要求，完成城市生态控制单元的划分，并提出相应的生态控制导则。逐步制定城市规划各组团、地块的环境保护控制导则。

2、走新型工业化道路，提升优化产业结构

按照“二产带动三产，三产促进二产”和“高增值、强辐射、大产业”的方针，推动工业向技术资金密集和集群化转型，服务业向现代经营方式和现代服务业转型，农业向都市农业转型；构建以高新技术产业为龙头，重化工业、装备工业和传统优势产业为主体，现代服务业为支撑，都市型农业相协调，与现代化大都市发展相适应的现代产业体系。

跨越式发展高新技术产业。坚持有所为有所不为，集中力量在软件、生物技术、新材料、环保新能源和数字内容等重点领域取得突破性进展。积极提升高新技术产业园区发展水平，形成具备高水平研发能力、大规模生产能力和高成长能力，在国内具有相对领先优势的高技术企业集群；鼓励优势高新技术企业实施跨地区、跨所有制的资产重组，加快资本集中，培育一批拥有自主品牌、自主知识产权的大型高新技术企业集团。

做大做强支柱产业群。积极推动产业集聚，充分发挥产业集聚区和核心企业的带动作用，促进产业升级和产业链延伸，打造具有强大竞争力的汽车、石油化工、电子信息制造和生物医药四大支柱产业群。

改造提升传统优势工业。加强技术创新，积极运用高新技术和先进适用技术提升有市场前景、有品牌优势的钢铁工业、机械装备制造业、电力工业、造纸工业、轻纺工业等传统工业。

加快发展现代服务业。加快发展物流、会展、金融、中介和设计等生产性服务业，巩固提升商贸、旅游和房地产等优势服务业；支持和鼓励企事业单位内部服务外购外包，有效扩展服务业市场需求；加快建设中央商务区（CBD）和若干次商务中心区，强化与现代化大都市相适应的综合服务功能，建设区域性服务中心、消费中心、金融中心和决策控制中心。

积极发展都市型农业。加快农业产业结构调整和农业科技创新，着力建设优质高效安全的效益农业，设施先进管理科学的科技型农业，资源可循环利用的节约型农业，田园风光优美空气清新的生态型农业，服务功能多元化的服务型农业。

3．适应区域资源、环境条件发展经济，促进经济与环境协调发展

根据广州市的资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将经济规划和环境保护目标有机结合起来。在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的区域实行优化开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，同时率先完成排污总量削减任务，做到增产减污。在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的区域实行重点开发，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放总量，做到增产不增污。在生态环境脆弱的区域和重要生态功能保护区实行限制开发，在坚持保护优先的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复与保育，逐步恢复生态平衡。在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发，依法实施保护，严禁不符合规定的任何开发活动。要认真做好生态功能区划工作，确定不同地区的主导功能，形成各具特色的发展格局。严格依照国家有关规定对各类开发建设规划进行环境影响评价。对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证。

4．统筹城乡发展，优化城市空间布局
  
    继续实施以生态优先为前提的城市建设战略规划，结合城市行政区划的调整，在构建生态功能区划的基础上，统筹城乡发展，调整优化城市空间布局和产业布局，使城市发展与资源、环境及生态空间结构相适应，保证城市合理发展。