地区环保局2012年工作总结(7)

河南省环保系统援疆干部来哈工作后,充分发挥出了特有的优势，干出了实实在在的业绩，有效推进了环保对口支援和豫哈两地的合作交流，为地区环保工作的健康持续发展提供了有力的支撑。

(十)加强机关效能(绩效)建设，不断提高工作效率和工作水平

——完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要 求，进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，逐级建立了科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确。政务公开，服务承诺，公开服务项目、内容、收费标准，承诺服务质量和完成时限。完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩，建立运行工作人员考核机制。强化监督机制，加大违章违规处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用，形成了效能工作入心、入脑，形成“人人讲效能、处处想效能、事事创效能”的良好氛围。

——规范行政行为。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能。并重点解决执法不严、管理缺位等问题，达到公正执法、严格执法、文明执法。做到“四个严格”：严格实行排污费征收“阳光收费”，在排污申报登记和监测数据的基础上，进行核定征收;严格实行政务公开，公开环境行政执法的依据、程序、标准，做到行政执法透明化，杜绝协商收费;严格实行文明执法，坚持先服务后裁决、先告知后处罚、先宣传后管理;严格实行环境投诉限时办结制，做到及时受理、责任到人、依法处理、限时办结、及时回访、群众满意。

——严格考核奖惩。按照科学、量化、易操作的原则，制定实施了《2012年度地区环保局绩效考评指标体系》及《地区环保局绩效考核办法(试行)》。把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、机关事业单位干部职工年度考核结合起来，考核结果作为机关事业单位干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

——履行所负责任。按照新形势，新要求，狠抓了社会管理综合治理、安全生产、计划生育等责任制的落实。保持和巩固精神文明单位、平安单位创建成果。全力保证了节假日和亚欧博览会及十八大期间本系统稳定、治安安全。

三、存在的突出问题

总结一年来的工作，环境保护工作取得重大进展，但我们的工作与地委、行署的要求仍有较大的差距，还不能满足群众对良好生产生活环境的迫切愿望，存在许多需要着力解决的突出问题。

(一)落实“强化环境保护硬约束，在区域开发、规划编制、项目审批等各个环节优先介入和论证”的力度不够

在提高“环保“门槛”，禁止新扩建不符合环保要求的项目”上有畏难思想，把关不严，“未批先建”、“未验先投”等环境违法问题依然较为突出。环保作为“可持续发展”保障的第一关，落实力度不够，不到位，存在管理漏洞和盲点。

(二)环境管理水平、执法水平仍有待提高

个别排污单位长期超标排放污染物，工业园区环保基础设施建设滞后，环境管理薄弱，企业不履行法律义务等问题依然存在。环保把关的权威性还没有真正树立起来，对环境违法行为监管不力，查处疲软，形成守法成本高，违法成本低的错误导向。主观上，我们自身的努力不够，奋发有为、创新工作、敢于碰硬的主动性还没有落实到环境保护新形势、新任务和更高的要求上来。

(三)部分企业环保意识淡薄，社会责任感不强

部分企业以牺牲生态环境为代价，转嫁环境成本，片面追求经济利益最大化，思想和认识还没有真正统一到各级党委、政府加快转变经济增长方式、实现科学发展的工作部署上来。违法建设、违法排污、损害群众环境权益的环境违法行为时有发生。近年来环境信访呈上升趋势，绝大部分都是因环境行为不当引发。

(四)环保系统基础能力建设严重滞后，跟不上地区经济社会跨越式发展的步伐

环保机构不健全，人员编制严重不足，人员结构和知识结构单一，综合素质不高，装备技术手段落后等，与跨越式发展的形势极不相适应。这既需要环保干部职工奋发努力，以勤补拙，更需要各级党委、政府的关心支持。

四、2013年工作思路、奋斗目标、重点工作和推进措施

(一)工作思路