黄南藏族自治州人民政府令 第2号(3)

第十九条 除依法需要保密的外，起草责任单位应当将规章草案及其说明等向社会公布，征求意见。向社会公布征求意见的期限不少于30日。

 第二十条 规章草案内容涉及社会稳定、生态环境等方面风险的，起草责任单位应当进行风险评估。

第二十一条 规章草案内容涉及州人民政府相关部门职责的，起草责任单位应当充分征求相关部门的意见。起草责任单位与州人民政府相关部门有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，起草责任单位应当在报送规章草案时予以说明。

第二十二条 起草规章时，相关部门应当主动配合起草责任单位的工作，协助开展立法调研论证活动，提供相关领域情况、制度和措施建议、相关资料，指派熟悉业务的人员参与起草，指派有关负责人参加重要问题的协调。

    第二十三条 规章草案应当由起草责任单位的法制机构或者聘任的法律顾问审查，经集体讨论决定后，由起草责任单位主要负责人签署；多个部门共同起草的，应当由各起草部门的主要负责人分别签署。规章草案按照上述规定签署后，报送州政府法制机构审查。

第二十四条 报请规章草案时，起草责任单位应当将下列材料报送州政府法制机构：

（一）提请州人民政府审查的报告；

（二）规章草案送审稿及其起草说明；

（三）与规章草案相关的背景资料；

（四）征求意见情况的资料，进行专家论证的应当附有论证会报告，召开听证会的应当附有听证报告，向州人民政府作专题请示的应当附有请示复印件，召开协调会的应当附有协调会报告；

（五）有关法律、法规、规章、政策依据资料；   

（六）起草责任单位法制机构或聘任的法律顾问的审核意见。

规章草案送审稿及其起草说明，书面报送一式三份，并同时报送电子文稿。

    第二十五条 规章草案起草说明应当包括下列内容：

    （一）制定规章的必要性、可行性，拟规范事项的现状和主要问题；

    （二）规章草案起草情况；

（三）规章草案主要内容、关键条款及其法律依据；

（四）重大争议问题协调情况以及对不同意见的处理；

（五）需要说明的其他问题。

第二十六条 起草责任单位不能如期完成起草和报送工作的，应当在规定的完成期限前向州政府法制机构说明情况。确因客观原因无法按期完成的，经州政府法制机构审查后，提出延期完成时限意见，由起草责任单位上报州人民政府审批。

延期完成时限一般不超过三个月。

第二十七条 州政府法制机构可以根据实际情况提前介入规章起草工作，了解起草情况，参与调研、论证，提出意见和建议。

第四章 审  查

第二十八条 规章草案由州政府法制机构负责审查，起草责任单位应当予以配合。

第二十九条 州政府法制机构应当从以下几个方面对规章草案进行审查：

（一）是否符合本办法第三条、第四条、第七条的规定；

（二）是否具备以规章规范有关管理事项的必要性、可行性、实施环境和条件；

（三）是否与法律法规等上位法相抵触，是否与党和国家的政策相违背；

（四）是否正确处理各方面提出的意见和建议；

（五）是否符合立法技术规范，是否履行相关法定程序；

（六）其他需要审查的内容。