支撑当下，规划未来——2020年世界科技发展回顾·科技政策

科技日报 国际部

编者按 庚子年开局，一场新冠肺炎“大考”就摆在世人面前，让全球经济发展紧急刹车，百年未有之大变局进入加速演变期。但无论是抗疫，还是恢复经济，科学技术的进步均已并将继续发挥支撑引领作用；新的一年，相信国际科技创新的交流合作必将让人类冲破疫情的阴霾，迎来更加美好的世界。

俄罗斯

科技日报驻俄罗斯记者 董映璧

启动“中俄科技创新年”

实施俄“科学”国家项目

2020全俄科学创新节。

图片来源：俄罗斯yandex网

启动“中俄科技创新年”是2020年俄罗斯科技政策的一大亮点。2019年6月，习近平主席访问俄罗斯期间，同普京总统共同宣布2020年、2021年举办中俄科技创新年，这是中俄两国首次举办以“科技创新”为主题的国家年。2020年8月，“中俄科技创新年”举行开幕式，普京总统致信祝贺表示，科技创新是当前俄中两国最富前景的合作领域之一，决定着两国发展的未来，影响着两国人民生活水平的提高。此次科技创新年框架下活动内容丰富，包含科研、展览、学术交流等一系列合作项目，特别是两国政府、医学和科研部门就抗击疫情开展密切合作，取得一系列重要成果，具有广泛影响。衷心祝愿科技创新年成功举办，不断为俄中新时代全面战略协作伙伴关系发展增添新内涵。

2020年是俄罗斯“科学”国家项目实施的第二年，一些大科学项目先后启动，一些政策陆续出台。比如，俄罗斯在杜布纳联合核子研究所启动的重离子超导同步加速器大科学项目。1月，俄罗斯国家杜马一审通过了《俄罗斯生物安全法（草案）》。该法对涉及生物安全的一些主要概念给予了定义和解释；提出确保俄生物安全的基本原则；制定了消除生物威胁及预防和降低生物风险的一系列措施。5月，普京总统在基因技术发展问题视频会议上表示，俄应该拥有一整套完整的基因研究成果，以帮助预防和治疗重症疾病，延长人类寿命，改善环境，清除土地、水和空气污染，使用环保生物燃料。为此，有必要在科学研究、技术发展、保护人民利益和道德问题之间找到平衡，在医学、工业和生态学领域开发出一条完整的基因技术路线，建立俄罗斯国家基因信息库。

美国

科技日报驻美国记者 刘海英

推动自身科研稳中求变

遏制中国科技变本加厉

大选加疫情严重影响了2020年特朗普政府的行为，相比往年，美在本国科技政策方面的动作不大。政府层面，在5G领域重点打压中国5G产业发展的同时，推进自身网络安全建设。3月特朗普先后签署了《2019年安全可信通信网络法案》《宽带数据法》和《2020年安全5G及以后法案》，保护美国5G系统和基础设施的安全，推动美国宽带建设；在生物安全领域，发布了《2020-2030年国家流感疫苗现代化战略》，强化自主掌握流感疫苗的研发、制造，保证供应链安全。

美国国会方面，则着力于为保持美国长期的科技优势地位进行谋划，其中最重要的科技立法活动是《无尽前沿法案》（Endless Frontier Act）的推出。该法案提出改组国家科学基金会为国家科学和技术基金会，并建议在该机构内设立技术局；提出在未来5年投入1000亿美元推进人工智能与机器学习、量子计算和信息系统、先进通信技术等十大关键科学技术的研发；建议投入100亿美元建设至少10个区域技术中心。该法案的最终通过将极大推动美国的先进技术研究。

遏制中国科技影响力一直是特朗普科技政策的主要内容。2020年，美政府不仅“围猎”中国企业，还推出了荒谬的“清洁网络”计划，该计划作为美对华科技遏制战略的重要一环，以中国企业对美国家安全和公民隐私自由“构成重大威胁”为名，企图在运营商、应用商店、应用程序、云存储和电缆等五个方面清除中国企业。而拜登当选新一任美国总统，并不会改变中美科技竞争的长期态势。

德国

科技日报驻德国记者 李 山

发布系列国家科技战略

促进“创新与结构转型”

德国推出《生物经济战略》旨在将经济与生态相结合以实现可持续发展。
图片来源：德国勃兰登堡创新官网