变局中开新局 科技自立自强成为国家发展的战略(2)

记者：中央经济工作会议指出，要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，如何理解“创新组织者的作用”？又怎样发挥新型举国体制作用，加快关键核心技术攻关？

王志刚：举国体制，是在特定领域实现国家意志的一种特殊制度安排。世界主要创新大国在战略高技术领域都采取过集全国资源、举全国之力的做法。政府在国家科技活动的组织中历来扮演重要角色，美国有曼哈顿计划、阿波罗计划，我国有“两弹一星”、载人航天、探月工程、北斗导航，这都是由国家来组织的。国家组织重大科技创新活动，既有方向、重点、领域的考量，也有具体的应用场景的要求。举国体制首先要体现国家战略意图，通过财政投入引导社会投入，由高校、科研院所、企业、国家实验室共同完成有关任务。

在新的发展阶段，新型举国体制要充分发挥中国共产党领导、中国特色社会主义的制度优势，形成强大的领导力、号召力、动员力、组织力，这是我国科技创新的根本优势。要按照“四个面向”的战略方向，强化政府引导与市场机制相结合，组织动员全国科技力量，凝聚一批具有拼搏奉献和家国情怀的科技人才，打好关键核心技术攻坚战。具体来说有三方面考虑：

一是充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，强化跨部门、跨学科、跨军民、跨央地整合力量，尊重科学规律、经济规律、市场规律，构建科技、产业、金融、人才、知识产权等方面的政策协调机制；二是发挥市场在资源配置中的决定性作用，用好规模巨大的国内市场，强化责任落实，形成动员有力、协同高效、用活市场、激励有效、权责统一的运行机制；三是聚焦国家战略目标，科学合理遴选重大任务，在重要新兴技术领域加大布局力度，搞出更多独门绝技，在重点领域、关键环节实现自主可控，提升对产业链供应链安全稳定的科技支撑能力。

记者：针对加强基础研究，科技部下一步有什么工作考虑？能否介绍下“基础研究十年行动方案”的设计思路？

王志刚：基础研究是科技创新的总开关，是一切科学技术的源头。基础研究能力决定了一个国家科技创新能力的底蕴和后劲。近几年来，我们按照党中央、国务院部署，把握新一轮科技革命和产业变革的大势，强化基础研究顶层设计和系统布局，更加注重“从0到1”的原创导向，大幅提升基础研究投入，2019年达到1335.6亿元，占全社会研发经费支出的比例首次超过6%；支持建设一批重大科技基础设施，培育一批基础研究的领军人才，充分发挥基础研究的源头供给和方向引领作用。

按照中央经济工作会议部署，我们要加快研究制定“基础研究十年行动方案”，把加强基础研究和应用基础研究摆在更加重要的位置，尊重科学研究规律，完善基础研究支持体系和组织方式。

一是坚持目标导向和自由探索相结合，既要鼓励科学家们开展好奇心驱动的科学前沿探索，也要重视从经济社会发展和产业实践中凝练科学问题，对基础研究、应用研究和工程建设等创新链各环节进行统筹谋划部署，解决好关键核心技术攻关中的基础理论和底层技术瓶颈问题。二是改革完善基础研究任务形成机制，探索面向世界科学前沿的原创性科学问题发现和提出机制，建立对非共识项目和颠覆性技术的支持和管理机制。三是进一步优化基础研究投入结构，布局一批基础学科研究中心，加大对冷门学科、基础学科和交叉学科的长期稳定支持。四是建立符合基础研究规律特点的评价机制，强化以学术贡献和创新价值为核心的评价导向，探索实行长周期评价，让科研人员静心思考、潜心研究。

记者：中央经济工作会议特别提到，要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体。未来对强化企业在科技创新中的主体作用有什么安排？如何支持企业组建创新联合体？

王志刚：提升企业技术创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，始终是科技工作的一项重要内容，也是科技创新体系能力建设的重要一环。近年来，我国企业技术创新主体地位不断增强，一批具有国际竞争力的创新型企业加快发展壮大。科创板上市科技企业超过200家，总市值超3.2万亿元。今年，虽然受到疫情影响，但高新技术企业恢复势头强劲，生物医药、数字经济等产业表现抢眼，实现逆势增长。特别是在疫情防控科研攻关中，企业牵头与高校、科研院所联合攻关，研发速度和成果转化的速度都很快，为抗击疫情提供了一批务实管用的成果。