中国军事专家周波：中美在航行自由问题上应进

　　第十八届香格里拉对话会当天下午进入分组会议时间。在以“促进海上安全机制”为主题的分组会上，周波阐述了中方的几点看法。

　　周波说，当前，全球海上安全没有重大威胁，但非传统威胁依然存在。在亚太地区，海上形势总体稳定，一些域外国家却不顾沿海国家的关切，坚持高强度、大范围的抵近侦察等海空军事活动。各国对国际法的不同解读和国内法的差异，增加了发生意外和冲突的危险。

　　“南海形势呈现两极化。”周波进一步表示，一方面，随着中国和东盟国家“南海行为准则”谈判的顺利进展，南海形势明显趋缓；另一方面，域外国家明显违背自己在南海问题上不持立场的承诺，公然加大在南海的介入，使南海不稳定的因素明显上升。

　　谈及如何消除安全隐患、促进海上安全，周波首先提出，减少和避免采取被对方视为不友好、甚至敌意的近距离军事活动。“这是避免海上冲突最直接有效的方法。”

　　他表示，目前有关的海上规则和机制并不少，但大多是为意外相遇而设立。只有双方具备不冲突、不对抗的战略共识，这些战术上的安排才能发挥最佳作用。“如果一方故意挑衅，另外一方很难不做出反应。”

　　周波介绍说，中国已同全球42个国家和国际组织建立了防务磋商对话机会，其中相当一部分涉及海上安全议题。中国也同许多国家进行了海上联合军演，促使一线官兵遵循良好船艺，减少误判风险，同时增加了解、培养合作习惯。他因此建议，进一步鼓励亚太国家开展避免危险军事行动的对话和演练。

　　这位军事专家还特别提出，中美在航行自由问题上应该进行合作而非对抗。中美都不希望发生海上军事冲突，都认同航行自由的原则。双方虽然对航行自由的理解有分歧，但应求同存异。一方不应把自己单方面的解释强加于人，甚至以“航行自由”的名义在对方领海和专属经济区进行危险的军事活动，既侵害他国利益，也危及自身舰机安全。

　　周波指出，中美作为大国，对全球的安全负有特殊责任。只要不以对方的安全为代价，双方完全可以在维护全球航行自由方面开展合作，为海洋公域提供更多公共安全产品。(完)