新华社北京6月28日电（高敬、韩佳诺）生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全28日介绍，全国各省区市组织开展“三线一单”编制工作，共分两个批次推进，第一批为长江经济带11省市和青海省，目前省级政府层面正在审议，下半年将陆续发布实施，其他19省区市今年年底初步完成，明年发布实施。
在生态环境部当天举行的新闻发布会上，刘志全说，“三线一单”内涵是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。用“线”管住空间布局，逐步解决产业结构、产业布局不合理问题，用“单”规范发展行为。
他介绍，长江经济带11省市和青海省“三线一单”工作进入审核发布阶段，主要特点是：
突出目标引领和问题导向，细化“三线”管控。将生态功能重要区和极重要区、生态环境敏感区和极敏感区及地方相关法律法规等确定的需要保护的各类保护地划入生态空间。结合流域水系特征和水环境管理需求，以及区域气象特征、污染源分布和空气质量状况等，推动明确环境质量底线目标。选取对当地生态环境质量有重大影响的资源要素，从改善环境质量的角度，提出资源利用的上线要求。
合理划分环境管控单元，提炼生态环境准入清单。12省市统筹划定了优先、重点和一般三类环境管控单元，重点地区空间管控精度达到乡镇及园区级别。结合环境管控单元划分和管理需求，针对性地提出了差别化生态环境管控要求。
刘志全说，“三线一单”成果在落地实施中，涉及大量衔接工作，如与空间规划、城镇或土地规划、工业园区规划要统筹起来，与当地发展战略要深度耦合。同时，各地边做边应用边完善，积极探索“三线一单”落地应用。
