520快要到了,湖南平江和贵州凯里的民政部门被送上了热搜。
之前,两地民政部门发布了公告:520当天暂停受理离婚登记。为何?一是520当天办理结婚登记的人太多,民政部门要集中资源满足结婚登记需求;二是520当天离婚登记相对较少,暂停受理也能理解。
往年常规操作却引发极大争议,或许是因“离婚自由受阻”,而今年开始实施的离婚冷静期,也降低了民众对“离婚自由受阻”的容忍度:“结婚可以等,离婚一天都不能等”。
离婚冷静期自实施以来,就受到舆论较高关注,到底有没有效果?有多少效果?一直成为争议焦点话题。近日,中国民政部发布了《2021年一季度民政统计分省数据》,让我们得以看到婚姻冷静期实施后的情况。
新版离婚证。
整体来看,2021年一季度,全国登记离婚对数为29.6万对,比去年同期减少了31.6万对,降幅高达51.6%。若与疫情前的2019年同期相比,降幅更是高达71.7%。2021年一季度,全国登记结婚对数为213.2万对,与去年同期相比增加了57.5万对,增幅达到36.9%。不过若与2019年同期相比,登记结婚的人数下降了24.3%。
2020年,全国离结比为45.87%;2021年一季度,全国离结比为13.9%,离婚对数占结婚对数的比重,出现大幅减少。婚姻冷静期取得了效果,部分城市出现了撤回、放弃离婚登记的现象,但离婚“大跌超七成”却并非全因婚姻冷静期所致。
对比分析全国各省婚姻登记数据,湖北受离婚冷静期的影响相对较小。也就是说,离婚冷静期实施后,湖北人离婚相对比较坚决。
【1】
什么是离婚冷静期?简言之,就是在申请离婚到领到离婚证(正式离婚)之间,需要等待30天,这30天就是离婚冷静期。在这段时间,可以撤回离婚登记申请。自离婚冷静期届满后30日内,双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的,视为撤回离婚登记申请。
今年元旦假期后,1月4日,各地民政部门开始受理离婚申请,2月4日才开始发放首批离婚证。也就是说,离婚冷静期将离婚登记办证推迟了1个月,2021年一季度统计的实际上是2月4日至3月31日领到离婚证的数据(部分夫妻申请离婚却未在冷静期后3月31日前准时领离婚证,也没被计算在内),并不足以说明离婚冷静期取得奇效。
另一方面,离婚数据也会出现明显延迟,比如提出了离婚申请也冷静了30天,却没有及时去办理离婚证。
此外还要看到,离婚对数减少,也和结婚基数有关。近些年,结婚总数下降较快,也必然会导致离婚对数出现明显下降。
当然,离婚冷静期确实取得了明显效果,可以从撤回、放弃离婚登记等看出端倪。
今年1月1日,各地均在离婚程序中增加冷静期。截至4月15日,江苏已有10303对申请离婚的夫妻放弃登记;截至3月5日,武汉首批办理离婚登记1309对/月,约58%的夫妻申请后放弃登记;截至4月12日,南昌申请离婚登记4796对,成功办理离婚的1621对,共撤销718对离婚申请登记,其中有42对为主动撤销,676对为过期自动放弃。
离婚登记确实在减少,但也要看到,不少离婚夫妇“自动”撤回离婚申请,并不意味着他们就会因此放弃离婚,有可能会再次申请离婚。有些离婚夫妇不想等待30天,也会通过司法途径来离婚,这部分数据显然没有计入民政部门的离婚数据中。
所以,离婚冷静期真正的效果,有待更长时间来检验,同时也要考虑结婚对数减少、离婚数据延迟等多重因素施加的影响。
【2】
自2013年开始,湖北结婚率持续走低,到2019年,结婚率为13.1‰,仅为2013年结婚率的58.74%(二分之一强),也就过了6年时间,下降速度太快。离婚率方面,2010年,湖北离婚率为3.1‰,到2019年,离婚率增至6.4‰,9年时间,离婚率就翻倍了。
2010-2019年湖北粗结婚率和粗离婚率。
那么,结婚冷静期实施之后,湖北离婚数据如何呢?
从31个省市区的数据来看,登记离婚对数位居前十的省市区分别是四川、河南、广东、江苏、山东、安徽、湖北、湖南、贵州和重庆。其中,四川、河南超过2万对,其余省市区均超过1万对,湖北为14552对。上述省市区人口均较多,离婚绝对量显然更高。
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与2020年相比,全国31个省市区离婚数都有大幅降低。16个省市区离婚数同比降幅低于全国平均水平(下降51.63%),这些省市区受离婚冷静期的影响相对较小,分别是新疆、湖北(下降33.25%)、上海、北京、西藏、陕西、江苏、河南、浙江、山东、宁夏、山西、广东、天津、重庆和安徽。
这能否说明,湖北人离婚很坚决呢?要先看看2019年的离婚数据,当年一季度,湖北办理离婚登记53130对。2021年一季度相比于2019年一季度,离婚对数降幅为72.61%,而全国平均水平(下降71.76%),湖北离婚对数降幅与全国平均水平基本持平。
数据为何会出现差异?主要还是因为2020年一季度,湖北受疫情影响较大,既影响了结婚,也阻碍了离婚,所以2020年一季度的婚姻登记数据基数相对较小。
在结婚方面,由于2020一季度登记基数较小,2021年一季度湖北结婚对数达到95722对,猛增92.44%,增幅位居全国第一。
全国范围来看,虽然2021年一季度登记结婚对数普遍增加,但若与2019年同期对比,结婚对数仍呈现下降趋势,这与近些年的婚姻数据趋势基本一致,主要是由于适婚人口下降所致。
【3】
离结比,或许更能反映当前婚姻发展情况。
近10年,我国离结比已从2011年的16.93%升至2020年的45.91%,相当于每2对新人登记结婚,就有1对夫妻登记离婚。2020年,湖北离结比为54.35%,要高于全国平均水平。2019年,湖北离结比则为48.85%。
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今年一季度,登记离婚人数大幅减少,登记结婚人数明显增加,全国大部分省市区离结比均降至20%以下。有吉林、北京、天津和新疆离结比超过20%,上海、辽宁、黑龙江、重庆、浙江、江苏和湖北等7个省市区离结比超过15%。
也就说,湖北离结比位居全国第11,在中部地区居于首位。
2021年之前,湖北离结比整体呈现上升趋势,离婚冷静期之后,湖北离结比有明显下降,但随着结婚增幅收窄,冷静期延迟效应减退,湖北离结比或会再度升高。
湖北婚姻发展后续走势如何,还要再观察。
注1:相比结婚登记,离婚有民政部门登记离婚和法院判决、调解离婚两种途径,本文提到的离婚数据是民政部门登记离婚数据,是离婚总人数的主体,不包括司法途径离婚数据。
注2:离婚冷静期的延迟效果明显,2021年一季度统计周期内,仍有在第一季度(1—3月份)提起离婚申请而未完成办理的情况。由于元旦假期,全国大部分地区的婚姻登记处于2021年1月4日正式开始接受离婚申请,加上冷静期30天和发证受理期30天,3月5日才是首批申请离婚者最后一天办离婚证的日子,截至3月31日的登记办理数据最早也是3月1日申请的,而3月1日之后申请办理的数据,则要算入第二季度。