银保监会：从七个方面支持“三农”领域补短板

4月22日，中国银保监会发布《关于做好2020年银行业保险业服务“三农”领域重点工作的通知》（以下简称《通知》），要求银行保险机构围绕补齐“三农”领域短板等重点工作，加大信贷投入力度、提高风险保障水平。

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，脱贫攻坚也进入到最后冲刺阶段。

《通知》从7个方面提出工作要求。

具体包括：

一、明确2020年“三农”领域金融服务重点工作；

二、优化“三农”金融产品和服务模式；

三、推进金融扶贫工作；

四、加强监管政策引领；

五、推进基础金融服务基本全覆盖；

六、推进农村普惠金融改革试验区建设；

七、加强农村金融风险防控。

支持“三农”领域补短板

要求银行保险机构这样做

《通知》要求银行保险机构要加强对标政策要求，支持“三农”领域补短板，保障重点农产品有效供给，促进各类农业经营主体发展，强化特殊群体金融服务，做好新冠肺炎疫情防控期间的涉农金融服务。

对于困难学生、残疾学生要加大助学贷款投放力度。完善养老服务机构融资政策，支持理财产品参与养老保障第三支柱建设，支持开发商业养老保险产品、养老保障管理产品、养老型理财产品和信托产品等养老金融产品。支持商业保险机构举办养老服务机构或参与其建设和运营，适度拓宽保险资金投资建设养老项目资金来源。

对受疫情影响较大的涉农主体不得盲目抽贷、断贷、压贷，对到期还款困难的适当予以展期、续贷或调整还款付息计划，下调贷款利率，减免手续费及提高不良贷款容忍度等。发挥银行保险机构基层网点信息资源优势，为农业经营主体提供交易信息、创造交易机会，促进银企对接、企企合作，助力涉农主体渡过疫情灾害难关。

《通知》指出，要优化“三农”金融产品和服务模式，加大涉农信贷产品服务创新，依法合规拓宽涉农贷款抵质押物范围，畅通涉农贷款风险缓释渠道，推动涉农保险产品创新。

四大举措

营造“三农”金融发展良好环境

《通知》强调，要加强监管政策引领，营造“三农”金融发展良好环境。

一是各银保监局要加强考核引导，合理提升资金外流严重县的存贷比。

二是各银行机构要持续加大对“三农”重点领域的信贷支持，单列涉农和普惠型涉农信贷计划，在保持同口径涉农贷款和普惠型涉农贷款余额持续增长的基础上，完成差异化的普惠型涉农贷款增速考核目标。

三是银行业保险业要努力实现精准扶贫贷款余额持续增长、深度贫困地区各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速、扶贫专属农业保险产品持续增加、贫困户农业风险保障金额持续增长的考核要求。

四是强化监管政策正向激励。各机构要做实涉农贷款和精准扶贫贷款尽职免责制度，营造信贷人员“敢贷、会贷、愿贷”的良好环境。

2020年底

实现基础金融服务基本全覆盖

《通知》要求，要深入推进银行业保险业扶贫工作，增加深度贫困地区金融供给，努力提高脱贫质量防止返贫，统筹信贷支持和风险防控，开展典型经验总结推广和新闻宣传，研究脱贫攻坚期后的金融支持政策。

《通知》还明确，要推进基础金融服务实现基本全覆盖，确保2020年底基本实现“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。加大农村金融风险防控力度，严厉打击违法违规金融活动，促进农民金融素养不断提升。

以下为《通知》原文

中国银保监会办公厅关于做好2020年银行业保险业服务“三农”领域重点工作的通知

各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，各保险（控股）集团公司、保险公司：

根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》工作部署，2020年银行业保险业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕补齐“三农”领域短板等重点工作，加大信贷投入力度，提高风险保障水平，助力补齐“三农”领域全面建成小康社会的突出短板，确保如期全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官、打赢脱贫攻坚战和风险防控攻坚战。现就有关事项通知如下：

一、加强对标政策要求，明确“三农”金融服务重点领域

（一）支持“三农”领域补短板。提升金融服务乡村振兴能力，探索建立城乡普惠金融服务体系。加大农村公共基础设施建设中长期信贷支持，提高农村供水保障、基层医疗卫生服务和教育质量水平，改善农村公共文化服务，推进农村人居环境和农村生态环境治理。发挥保险功能作用，加强农村社会保障，参与完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度。