前有成都后有德阳 国内唯一国字号科技城很焦虑(3)

鹏元资信评估有限公司此前出具的多份对绵阳市政府平台公司科发集团债券跟踪报告中指出，绵阳市的财政自给能力一直较弱，2015~2017年三年，绵阳市全市公共财政自给率分别为34.23%、32.12%、30.29%，呈下降趋势。

国企出手“救市”？

上述数据显示，绵阳市2018年土地收入比上年翻番，但记者梳理2018年至今的相关土拍市场信息发现，绵阳的土拍市场却并非那般火热，反而是流拍频发。

据记者梳理，2018年绵阳共拍卖288宗地块，其中82宗流拍，流拍率为28.47%；截至2019年5月25日，共计拍卖43宗地块，其中11宗流拍，流拍率为25.58%。

在土地市场并不算不景气的情况下，卖地收入却又如何得以翻番？

《中国经营报》6月中旬刊发的《四川绵阳地王生意》报道中提及，5月10日，上述国企科发集团子公司绵阳高新建设开发有限公司以6.54亿元的价格拿下绵阳市科创区园艺山人工湖地块，而起拍初始价格约为3.81亿元，溢价率71%，成交楼面价8364.9元/平方米，成为近期绵阳“地王”，由此绵阳当地楼市也炸开了锅。

当时，绵阳当地的房地产项目工作人员对记者表示，“科发集团是国企，这块地也是它自己的，现在是自己土地拿出来自己拍。”绵阳某知名房地产企业负责人也向记者印证，这次拿地就是左手倒右手，“很显然就是要把地皮炒起来。”

据了解，科发集团此前多份发债融资公告显示，公司是科技城范围包括绵阳市高新区、科创区、经开区、农科区内土地整理和前期开发主体，土地收入除上缴省、市政府收益和有关税费外，其余部分划归科发集团。具体就是科发集团前期对土地进行开发整理，达到出让条件后通过绵阳市国土局招拍挂出让，待拍得企业将土地款全额支付到位后，绵阳市扣除相关费用，再将全额成本以及出让收益的六成返还给科发集团。不过，科发集团以涉及商业秘密为由拒绝了记者的采访请求。

此外，记者注意到，在绵阳高溢价拿地的国企并非仅科发集团一家，也并非仅此一次。

据绵阳市土地矿权交易服务网信息显示，以四川发达伟业投资有限公司（以下简称“发达伟业”）为例，发达伟业于2018年3月，分别以溢价42%和46%的代价取得绵阳三台县的两宗土地，两宗土地起拍价均为240万/亩，但成交价分别为342万元/亩和351万元/亩。而据企信宝工商信息显示，发达伟业为科发集团控股子公司。

此外，四川中油九洲北斗科技能源有限公司（以下简称“中油九洲”）溢价381%取得1宗土地；三台县工投建设发展有限公司（以下简称“三台工投”）溢价20%、209%、74%取得3宗土地。据天眼查显示，中油九洲的大股东为国企中石油和四川九洲电器集团有限责任公司；而三台工投的股东为绵阳市三台县国资委。