居家养老资本困局：九成老人在家养老(2)

数据显示，上海按照户籍老年人口3%的目标，已建成712家养老机构、14.7万张床位。另外，建成以短期住养照料为主的长者照护之家155家；建成提供白天照料的老年人日间服务中心641家，服务2.5万人；社区居家上门服务覆盖30多万老年人。

上海市的长期护理保险制度，为参加基本医疗保险的60岁及以上老年人，提供生活照料和常用临床护理服务。此外，上海还建立了老年综合津贴制度和养老服务补贴制度，由财政出资购买服务，困难老年人得到托底保障，基本实现“应保尽保”。

北京诚和敬养老健康产业集团董事长梁仰h表示，实践证明在上海等地推出的长护险显著推动了养老服务业的发展。建议在超大型城市加快长护险的推广，并依托养老驿站的现有设施体系落地实施，节约成本，提高效率。

第一财经记者了解，启动三年、覆盖超过5700万人的长期护理保险试点今年有望迎来“扩围”，除了已经试点的15个城市和自愿加入试点的四五十个城市之外，还有一些城市也在做扩大试点或是试点前期的准备工作。

今年政府工作报告首次提出“扩大长期护理保险制度试点”。6月。国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》，又提出“扩大长期护理保险制度试点”，并指定国家医保局、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局等部委负责。

全国政协相关调研报告建议，总结试点城市经验，研究制定长期护理保险制度发展指导意见。建议将长期护理保险定位为独立险种，纳入社会保险的政策框架；构建政府、个人、用人单位为主的多元化筹资机制，鼓励商业保险进入护理保险领域。

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