人民网长沙11月3日电 “十三五”期间，长沙雨花区地区生产总值率先湖南迈上2000亿元，稳居中部城区第一；在2021年全国城区高质量发展排名中，雨花区位列第15位，位居中部城区第一；截至今年8月，雨花区市场主体总量突破20万户，位居湖南区县(市)第一。
近年来，雨花区以建设全国一流现代化强区的强烈担当，贯彻“三高四新”战略，努力营造最优的营商环境，打造投资兴业首选地。
不断激发市场的内生动力和创新活力
“上午九点半递资料进窗，居然两小时不到就拿到了营业执照!”近日，在雨花区市场监督管理局服务大厅，长沙某进出口贸易有限公司的财务人员刘云手拿营业执照兴奋不已，对雨花区高效便捷的政务环境啧啧称赞。“原来是‘分头跑、挨个办’，现在是只进一张门、递交一套资料便可办成所有事。”
去年3月，雨花区率先全省实行企业开办“即办”改革，实现线上“即传即审”，“零见面”办理；线下2小时内办结，将全流程必需材料压缩至6份，做到“坐等可取”。当年6月，雨花区又率先全省实行“企业注销最多跑一次”改革，通过“三减” “并联”举措，推出市场放管服改革暨企业注销综合窗，实现了“简易注销全程网办、一次都不用跑，普通注销部门联动、一窗告知、最多跑一次”，解决企业“市场准入容易退出难”问题，促进市场新陈代谢、良性发展。截至今年8月27日，雨花区市场主体总量突破20万户，成为全省首个市场主体总量突破20万户的区(县市)。
为激发市场的内生动力和创新活力，雨花区升级市场监管方式，加强事中事后监管，探索建立以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系。雨花区市场监管局相关负责人介绍，今年3月，该区出台《长沙市雨花区市场主体信用预警机制应用管理办法》，率先在全省推出信用预警管理机制应用办法，该办法涵盖了侵犯消费者权益、格式合同备案、合同欺诈、市场主体信息公示、行政处罚信息等20种预警情形，和食品、药品、传销、投融资行业、预付卡等重点行业的11种一级预警信息。“区里还推出优化营商环境70条免罚清单，区市场监管局对涉及企业登记、广告管理、电子商务等领域轻微违法行为，视情况免除行政处罚，激发市场主体活力。”
优化法治环境为民营经济健康发展“保驾护航”
为建立和谐劳动关系，将矛盾化解在萌芽阶段，优化营商环境，今年6月，由雨花区人社局携手区法院、区检察院、区司法局、区总工会、区工商联、雨花城投集团等部门，共同建立了湖南省首个区级劳动纠纷“一站式”调处中心正式运行。
去年8月，刘师傅在某工地电焊作业时，不慎踩到铁皮摔伤，造成腿部多处骨折。因与施工方就赔偿问题无法达成一致，刘师傅选择前往人社部门申请劳动仲裁。雨花区人社局经过组织律师、人民调解员、司法工作人员等多次调解，刘师傅与施工方双方于近日签订调解协议，并进行了司法确认。双方都表示满意。
据雨花区人社局副局长朱剑锋介绍，调处中心不仅是在原有劳动争议“一站式”调解工作室的基础上，升级打造的劳动纠纷调解“2.0版本”，更是雨花区在全省首创的劳动纠纷“一站服务、多元化解”模式，将为劳动者和用人单位降低维权成本，缩短维权周期，让企业集中精力开展经营生产，优化营商环境。今年9月，雨花区调处中心获湖南省人社厅推荐为“全国劳动人事争议调解金牌组织”。
雨花区十分重视民营经济健康发展，坚决维护企业家合法权益。该区规定，在制定或调整与企业生产经营密切相关的重点规划计划、重大政策措施、重要制度文件时，政府机关必须严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，充分听取有关企业意见，畅通意见采纳情况反馈渠道，建立沟通协作机制。同时，该区积极引导企业家在经营活动中遵纪守法、诚实守信、公平竞争，坚决维护企业家合法权益，增强企业家人身及财产安全感，使企业家安心经营、放心投资、专心创业。
自贸试验区雨花区块先行先试助推营商环境优化
自去年9月中国(湖南)自由贸易试验区获批以来，自贸试验区长沙片区雨花区块聚焦“促进中非经贸合作”，推进“政府、专业智库、企业主体”一体化模式建设，通过体制机制一体化，创新创业一体化，产能合作一体化，优化了中非经贸资源配置，激发了新的发展活力，助推营商环境优化。
自贸试验区雨花片区深化“放管服”改革，在区政务大厅设立自贸综合服务专窗，在高桥区块和高铁新城区块分别设立一站式全程代办服务中心，为投资者免费提供商事服务、外贸服务、税务服务等覆盖全领域的16大项专业服务。
该片区出台《长沙市雨花区市场监督管理局放宽中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区雨花区块市场主体准入集中登记暂行办法》，试行企业住所集中登记制度；制定自贸试验区雨花区块市场主体“休眠”管理试行办法，允许市场主体根据生产经营实际需要申请“休眠”，“休眠”期间不按自行停业处理，休眠期内市场主体除不从事经营活动外，仍然具备市场主体的其他合法权益，应当履行相关法定义务及接受相关监管。
拥有高效的知识产权服务是优化营商环境的重要组成部分。自贸试验区雨花区块率先成立知识产权公共服务(雨花)分中心，是长沙第一家知识产权公共服务分中心，为企业和市民提供知识产权公共项目申报、知识产权托管、高校知识产权转换等10余项事项的办理。同时，开展知识产权维权援助，并提供法律法规、申请授权、纠纷解决等方面的咨询服务，接收专项智力援助申请，为区域内主导产业或特色产业建立专利专题数据库，开展重点专利导航指导。
雨花区政府相关负责人表示，未来，该区还将在市场准入、要素保障、市场监管、法律服务、企业帮扶等环节继续精准发力，大力提升市场主体满意度和获得感，打造更加优质的营商环境。(向一鹏 黄靖康 叶佳琪)
