政府组团降下“政策雨”，帮企业解渴，打造一

出政策实招，为企业解渴，打造东北一流营商环境，推动大庆全面振兴全方位振兴。今年年初，我市启动“三百行动”，全力加快新一轮重点产业项目建设。为更好帮助、支持大庆企业加快成长，有力支撑大庆“百企提质增量”，我市先后出台了多项惠企、便企、助企的政策。但是，部分企业对这些政策了解不全、企业在发展过程中遇到一些“困难”时存在政策信息不对称的问题等。

6月6日，我市召开“百企提质增量”服务企业政策解读发布会。现场，市发改委等6部门负责人就企业家关心关注的多项政策进行通报，并就省市多家媒体记者的提问逐一进行了回答。

支持产业发展“五制”政策

首先是项目承诺制。2018年先行在大庆高新技术产业开发区、大庆经济技术开发区开展试点，2019年推广至全市省级和享受省级政策的园区。实施范围为《政府核准的投资项目目录（黑龙江省2017年本）》之外的企业投资工业类备案项目。项目落实土地、规划条件后，对10个事项实行承诺制办理，主要包括：环境影响评价（环境污染较重项目除外）、节能审查、危险化学品建设项目安全条件审查、建设工程文物保护和考古许可、建设项目水土保持方案审批、建设工程规划类许可、建设工程消防设计审核、结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批、防雷装置设计审核、建筑工程施工许可。

其次是审批代办制。代办项目范围为：对纳入全市“百项开工建设”重点产业项目中固定资产投资2亿元以上的项目。代办原则实行自愿委托，无偿代办，全程服务，优质高效。服务阶段为从项目立项到开工建设前。

第三是驻场服务制。范围包括纳入全市“百项开工建设”重点产业项目中固定资产投资5亿元以上的项目。服务阶段为项目前期手续办理完成正式开工建设，到建成投产。服务过程中实行企业自愿，无偿服务，全程服务，严明纪律。

第四是集中会办制。对于项目建设和企业经营过程中遇到的问题，推进专班协调县区能够解决的及时解决；企业和县区无法解决的提交市发改委、市工信局协调解决；市发改委、市工信局仍不能协调解决的，由市政府召开会议研究解决，涉及争取上级支持的事项，由市政府帮助争取支持；市级集中会办原则上每月开展1次，市级以下集中会办根据实际需要随时开展。

第五是领导包保制。市委、市政府主要领导负总责，分管工业副市长负责日常协调，市委、市政府副市级以上领导干部逐一认领、包保市级推进的50个重点产业项目。每个项目配备推进专班，每月至少向包保领导报告一次项目进展情况和下步工作计划。包保领导定期听取汇报或现场调研，协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利实施。

《大庆市抓招商促发展八条措施》

第一条：“加大产业项目谋划力度”。主要是“从纳入市级推进的100个谋划招商重点产业项目、100个开工建设重点产业项目中，筛选符合产业规划布局和发展方向、市场前景好、科技含量高、发展潜力大的项目，给予市级项目前期费支持”。

第二条：“推广企业投资项目承诺制”。主要内容是“在全市省级和享受省级政策的园区，对符合《黑龙江省优化营商环境条例》相关承诺制规定的企业投资项目实行承诺制”。

第三条：“降低市级担保公司服务门槛”。主要内容是“纳入市级推进的100个开工建设重点产业项目和市级扶持的100个提质增量重点企业办理流动资金贷款，市级担保公司担保费可按照1%比例收取，对企业提供抵押物的抵押率可按1：2放大，代偿率最高可提高到不超过8%。本政策支持贷款额度上限为2000万元，超出部分按照市级担保公司现行规定执行”。

第四条：“帮助企业引进人才”。主要内容是“鼓励各县区根据企业需求以考录、调入等方式引进事业编人才，通过合同约定到企业工作满2年且考核合格的可在本地事业单位和企业间‘双向’选择等相关事宜”。

第五条：“降低园区企业用气成本”。主要内容是“供气企业对省级（含享受省级政策）及以上园区内工业企业供气价格最高不超过2.85元/立方米。园区内工业企业年用气量超过1000万立方米的，用气价格执行国家门站价格的同时，市、县（区）两级财政分别按5%予以补贴”。

第六条：“支持发展特色园区”。主要内容是“对入驻特色园区租赁房屋经营的小微企业设立2年扶持期，2年内企业所发生的取暖费，市财政给予企业50%补贴”。

第七条：“支持企业就地转化化工原料”。主要内容是“利用大庆石化公司或炼化公司化工原料进行深加工，并与中石油东北化工销售公司签订长期供货合同，产品外销地以华东（上海）为目标市场、年外销额在5000万元以上的企业，市财政给予企业外运费用（以铁路运费为标的）补贴，最高不超过企业当年对市、县区地方贡献的增量”。

第八条：“支持启动盘活闲置资产”。主要内容是“采取租赁方式利用市属国有闲置资产兴办企业，免收2年租金”。

市科技局负责人对省市相关《科技创新平台服务政策》进行解读；市金融办负责人对《金融政策和金融产品》进行解读；市营商环境建设监督局对“一网通办”服务内容进行解读；市统计局负责人对第四次全国经济普查的重大意义等内容以及大庆“四经普”进展情况进行通报。

随后进行的答记者问环节，相关负责人简要地回答了大家非常关心的多个热点问题。

记者：

我市于去年在全省率先试行企业投资项目承诺制，在投资体制改革方面走在了全省前面，实际开展情况如何？

市发改委负责人：

2018年在省里的大力支持下，我市在高新区、经开区先行试点企业投资项目承诺制，龙油公司550万吨重油催化热裂解项目成为第一个试行承诺制的项目，该项目从立项到开工建设时间压缩至28天以内，比常规办理时间减少150天左右，大大加快了项目实施进度。其后，又在佳昌公司新材料产业园、昊庆公司50万吨硫酸钾等项目上成功实行了承诺制。今年，承诺制试点范围将扩大到全市所有省级和享受省级政策的园区，使更多企业享受到政策便利，更好地助力项目建设和企业发展。

记者：

目前，大部分中小企业主要通过抵押贷款方式获得融资，但由于企业普遍抵押物不足，银行申贷难，政府和银行机构是如何应对和解决的？

市金融办负责人：

由于中小企业自身的特点，决定了抵押担保等传统增信手段在应用上会受到一定影响，这也导致了融资成本的增加。因此必须要积极创新，大力发展信用贷款。

这里举两个例子，一是建设银行、工商银行等大型国有银行通过发挥数据资源和信息系统优势，借助“互联网+”，整合金融数据与企业数据，研发了全程线上操作、自动识别风险、智能评分审批的“小微快贷”“云税贷”等信用贷款产品，目前已形成较为成熟的信贷模式。二是昆仑银行等金融机构依托大庆油田等核心企业信用，推出“油企通”“融租通”等供应链金融产品，有效缓解了一批上下游企业融资难题。

下一步政府部门将继续帮助搭建全市性金融服务平台，推动金融机构与政府、企业加强数据对接，鼓励开发覆盖面更广、普惠性更强的信用贷款产品，让更多民营和小微企业受益。

同时，市工信局负责人就小微企业的标准如何界定；市科技局就企业开展科学技术研究和科技成果转化，可以申报哪些省级以上科技专项；市统计局负责人就四次经济普查对大庆的目的、意义；市营商环境局相关人士就大庆政务服务网运行后，采取什么措施提高涉企办事服务效率……进行了回答。

会议答记者问环节结束后，还进行了关于扫黑除恶方面的情况介绍和部署。最后，由市金融办牵头，参会金融机构、全市多家企业还举行了融资服务对接活动。