青岛：项目落地提效，月增超百亿

在强势带动上半年交出一份不错的成绩单后，青岛的项目落地效率还在不断加码。

根据青岛市发展改革委公布的数据，1-7月, 青岛220个市级重点建设项目完成投资942.21亿元，投资完成率达92.16%。开工在建的198个项目中竣工4个。此外，110个市级重点前期项目提前开工67个，完成投资96.88亿元，投资完成率达40.67%。

与前5个月的数据相比较，就能明白青岛项目落地效率的惊人之处。

前5个月，青岛重点建设项目完成投资511.3亿元，也就是说6月和7月，完成投资数额增长了430.91亿元，平均每月增长215.5亿元。

30个重大项目中，前5个月在建为27个，前7个月为28个，虽然项目数量只增加了1个，但完成投资数额却从121.68亿元增长到了216.96亿元，增长了95.28亿元。

前7个月，15个50亿元及以上项目，开工在建14个，完成投资204亿元，投资完成率达71.38%。与前5个月数据相比，开工在建数量不变，但完成投资数额增长了96亿元，投资完成率增长了20.94个百分点。

这说明，青岛不仅是落地的项目数量在增加，已开工的项目建设进度也在加速前进。

从产业来看，前7个月投资完成量、新开工数量前三位的均为高端装备产业、新能源新材料产业、新一代信息技术产业，分别完成投资199亿元、156.23亿元、120.62亿元，新开工数量分别为24个、15个、15个。

这三大产业的完成投资数额总计达到475.85亿元，占到了完成投资总数的50.5%。这三大产业，均为青岛重点发展的制造业产业，是青岛新动能培育的主战场，投资额的高位也证明了青岛正在破解大项目不足的短板，在重点领域靠大项目实现产业提振和资源分配。

从另一个侧面，也能看出青岛落地项目的高质量。

在7月20日举行的全省重大项目集中开工活动上，青岛共有69个项目参与其中，计划总投资610亿元，占到了全省的近七分之一，涉及高端装备、现代海洋、新能源新材料、新一代信息技术、文化创意和社会民生等领域。

集中开工后第二天，山东省发展和改革委员会印发《2021年省重大项目调整名单》，公布了二季度山东省重大项目调整结果，国橡中心功能性新材料产业园、中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地二期等12个青岛项目增补进省重大项目名单，增补项目总数全省第一。

调整后，青岛列入省重大项目45个，项目总数全省第一。其中，实施类项目30个，总投资1365.34亿元，当年计划完成投资191.8亿元；储备类项目15个，总投资987.20亿元；项目投资总额和年度投资体量居全省前列。

45个项目入选，而这个数字，在2019年时是10个，2020年时是22个。

值得注意的是，青岛在筛选提报新增项目时，更加注重筛选一批当前虽不具备开工条件，但是事关长远和全局的谋划项目，以及能填补青岛甚至全国产业布局空白、打基础、利长远的优质项目，而非单纯看重项目何时能够带来实在“收益”。

例如，中国轨道交通车辆及重要零部件出口服务基地及轨道交通车辆检测认证中心项目建成后，将成为国内唯一、亚洲唯一符合国际检测认证标准的全球最先进的轨道交通车辆TSI试验环线。届时不仅国内出口整车可以在此环线上完成认证试验，国外车辆也可以在此环线验证车辆性能是否满足设计标准要求，是青岛轨道交通千亿产业链在“微笑曲线”两侧的重要“填白”项目。

今天的投资结构就是明天的产业结构，青岛目前项目落地的高效率，就意味着青岛未来发展的高潜力。新兴产业少、引领型的优质大项目少，一直被认为是制约青岛高质量发展的短板，狂奔不止而且还依然在加速的项目落地青岛速度，就是青岛的将勤补“短”。

事实上，也正是因为项目落地的发力，配合消费和出口，拉起了一季度还稍显状态低迷的青岛，交出了13.8%增速的半年报，在同类城市中增速、增量均领先。

青岛之所以能爆发出惊人的项目落地效率，来自于青岛对项目这个高质量发展“牛鼻子”的顶格关注。例如青岛45个省重大项目中，有33个项目为市领导顶格推进项目，占项目总数73.3%。

对于如何推动项目尽快、尽早、尽好落地，青岛依靠的不单是顶格思维，更通过政策创新，为项目落地打造了流程再造、环境优化的常态化、可预期软环境。

今年出台的《青岛市重点项目建设推进管理办法》，借鉴广州、深圳、杭州、成都、济南等地重点项目推进管理经验做法，结合青岛实际，分8章29条，对项目储备、确定、管理、保障、服务、激励等全流程进行了明确。对于项目落地全过程可能出现的各种问题，《办法》都进行了相应的制度设计，给予了政策解决方案。

例如，面对青岛如此“狂奔”的项目落地效率，难免有人会对项目落地的“后劲”产生疑问。如何储备项目就是确保项目落地“后劲”的关键问题。

这方面，青岛明确提出建立全市重点项目储备库，各区（市）政府、各功能区管委、市级行业主管部门提前谋划、招引、储备一批发展潜力大、未来经济价值高的大项目，经评估审核后可纳入市重点项目储备库。每年新增的市重点项目原则上从市重点项目储备库中筛选申报。

今年年初，青岛就围绕重点打造的13条产业链，公布了2021年重点准备项目名单，涉及到100个优质项目，这些都是未来青岛项目落地的“后劲”，许多进展快的项目已经实现提前开工。

顶格推动、制度保障，共同营造出了推动项目在青岛尽快、尽早、尽好落地的优质营商环境，开启了项目落地狂奔加速的进程。根据国家发改委今年7月份公布的中国营商环境评价情况，青岛在80个城市中位居第11位，并成为14个城市营商环境改善幅度最大的城市之一，提升超过10个百分位。

项目落地年里，项目落地不仅是任务指标，更是青岛发展的未来基础。下半年，项目落地的效率高不高、动力足不足，涛君还将继续关注。