审计署发公告：43个重大项目进展缓慢或长期停工

审计署日前发布2019年第1号公告《2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》。从审计情况看，一些地区和部门在落实减税降费政策措施、深化“放管服”改革等方面还存在一些突出问题。

个别单位违规收费数千万元

审计关注了减税降费政策落实情况，审计发现13个地区的13家单位违规将应由财政资金承担的评估评审费用转嫁给企业承担，或利用政务平台资源违规收费4449.56万元；8个地区和部门的43家单位依托行政职权及影响力，通过垄断经营、摊派、评比达标等违规收费5858.44万元；8个地区的9家单位在未转企改制或未与主管部门脱钩情况下，违规开展与主管部门行政审批相关的中介服务事项并收取费用8715.08万元；27个地区和部门的117家单位违规收取或未及时清退21类保证金48.51亿元。

北京青年报记者注意到，辽宁省、黑龙江省、浙江省、江苏省、湖北省、江西省、福建省、广东省、河南省、山东省、陕西省、宁夏回族自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区、云南省、贵州省、四川省、湖南省、广西壮族自治区、吉林省、重庆市、山东大学、国家统计局等省市和单位未及时清退矿山环境治理恢复保证金、质量保证金、农民工工资保证金、投标保证金、履约保证金、行业自律保证金、安全生产风险抵押金、安全文明施工保证金、项目建设保证金、能耗与污染排放保证金、税收保证金、劳保费用保证金、城中村改造风险保证金、土地补偿款共计42.68亿元。有单位违规收费高达数千万元。

43个重大项目进展缓慢或长期停工

审计重点关注了中央就业补助资金管理使用等“六稳”相关政策措施落实情况。在取得一定成效基础上，仍有3个地区的2项就业资金使用不规范，涉及金额99.12万元；1家金融机构落实金融支持小微企业等要求不到位；45个地区存在违规向外资企业收费、违规对备案事项进行审批、未在规定时限为外资企业办理备案等问题；16个地区和单位的43个重大项目存在建设进展缓慢或长期停工问题，涉及投资527.46亿元。

审计还重点关注了规范行政审批行为等政策措施落实情况。被审计地区和部门能够不断推进简化审批事项、优化审批服务，但仍有7个地区的9家单位未按规定取消行政审批事项、行政审批前置条件，或落实简政放权等政策措施不到位。

有5个地区的27家单位在工程项目招标、政府采购等活动中设置地域、注册资本等不合理限制条件。

18个地区违规使用扶贫资金2.14亿元

2018年第四季度审计署派出审计组直接抽查了29个贫困县，其中国家扶贫开发工作重点县（含集中连片特殊困难地区县）20个，抽审资金111.2亿元，涉及1704个项目、386个单位、230个乡镇、663个村，入户走访1141个贫困家庭。

被审计地区持续落实各项扶贫政策，加大民生投入，但仍有15个地区落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等9项扶贫政策不到位；18个地区存在违规将扶贫资金用于非扶贫领域、重复发放补贴资金、套取扶贫资金、资金闲置等问题，涉及金额2.14亿元；19个地区的190个扶贫项目存在进展缓慢、建成后闲置或无法使用、因管理不规范效益不佳甚至形成损失浪费等问题，涉及金额1.59亿元。

23家金融机构掩盖72亿不良资产

审计重点关注了金融机构风险管理等情况。多数金融机构能够加强金融风险管控，但仍有部分地方性金融机构存在不良贷款率高、拨备覆盖率低、资本充足率低、掩盖不良资产等问题。

具体来看，截至2018年底，河南浚县农村商业银行股份有限公司等42家商业银行贷款不良率超过5%警戒线，其中超过20%的有12家，个别商业银行贷款不良率超过40%。

拨备覆盖率低方面，截至2018 年底，吉林省农村信用社联合社下辖的9 家农村商业银行和14 家农村信用合作社、山东省内78 家银行业金融机构、湖南省农村信用社联合社下辖16 家法人行社、广西壮族自治区南宁市区农村信用合作联社等10 家农合机构的拨备覆盖率均低于120%至150%的监管要求。

资本充足率方面，截至2018 年底，海口市农村信用合作联社等14 家农合机构资本充足率未达到10.5%最低监管要求。

此外，2016 年至2018 年，河北银行股份有限公司、河南中牟农村商业银行股份有限公司、山东滕州农村商业银行股份有限公司等23 家金融机构通过以贷收贷、不洁净转让不良资产、违反五级分类规定等方式掩盖不良资产，涉及金额72.02 亿元。

点名批评

部分地区扶贫资金用于房产开发

●山西省商务厅等5个部门为101家外资企业办理备案过程中，有21家企业未按照3个工作日的规定时限完成，最长时间达55个工作日。