住建部谈历史文化街区改造：避免一拆了之、大

1日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍城镇老旧小区改造工作情况。会上，有记者提到，部分城镇的老旧小区位于历史文化街区的保护范围之内的，承载了很多历史记忆。在改造的同时怎么更好地保护城市的历史文化记忆？

黄艳表示，在没有实施城镇老旧小区改造之前，其实各地这么多年都在做历史文化街区的保护、修缮，包括对历史保护街区道路、管线的改造提升，还有一些公共服务的补充，也包括对房屋本体的修缮等。像北京、上海、杭州等，突出有扬州，他们采取的方式是“小规模、渐进式的保护修缮”，以“一水一电一消防”为重点来改造提升历史街区，包括提升整个古城基础设施的水平。

黄艳指出，今后，符合条件的历史街区的维修、维护、改造工作，可以与城镇老旧小区改造统筹推进。但是，历史街区的改造跟一般老旧小区改造还不一样，它有几个特别重要的特点：

第一，历史信息比较多。一定要注意在改造过程中，做到应保尽保。过去因为动员群众不方便，房子老旧得又很厉害，所以一说改造就是一拆了之、大拆大建，这种改造方式在今后要避免。今后在改造过程中，一定要尽可能多地把这些历史街区的历史信息保留下来。

第二，注重风貌的协调。有些历史街区要改造提升，在这个过程中，局部的、小范围的改造力度可能还比较大，对这些一定要做到风貌协调，能够把尽可能多的历史信息留下来，这要作为一项改造设计的基本要求。

第三，希望能够以合理利用来促进保护。很多地方历史街区的房屋处于两种状态，一个是过度使用，长期得不到维护，本来一个院子应该几户人家来住，但是往往居住十几户、几十户。对这种情况，很多地方有很多好经验，首先鼓励大家往外迁，但是不强制，外迁条件要优于继续居住在里面的条件，这样会降低一些居住的密度，使历史建筑能够更好地保护和合理使用。

最后，也是最关键的一件事，是要像“绣花”一样来推进历史街区的改造修缮，要善待这些非常宝贵的历史遗产，无论是从建设、设计到运营维护都要做到精细化。

黄艳强调，今后，城市建设管理的重点更多地会落在存量上，即城市的更新、完善、保护，通过这项工作来提升城市的功能，完善城市的环境，提高城市的品质，让老百姓生活在更舒适、更美好的人居环境里。城镇老旧小区改造工作是一件立足当下、利在长远的重大民生发展工程，一定要群策群力，把这项工作做扎实。