原问题：“背面清单+豁免清单”选拔做事质效
若何扩大环评审批时限、减轻企业累赘，并确保状况管理质效、升职企业和大众满意度，是生态情况部门在“放管服”革新中遇到的应战之一。湖北宜昌自贸片区不停维持投资贸易便捷化的任务导向，依据“高效任事、风险可控、放管结合、分类管理、司法底线”的原则，探寻建设状况影响评价“前面清单+豁免清单”轨制，既精简了环评审批流程，也为项目招商、企业入园提供了便利。
一是拟订环评审批后背清单，体会阻止准入行业。宜昌自贸片区结合周边状况容量、根蒂根基设施建设、园区规划环评、“三线一单”管理要求等，系统辨认片区状况限度成分，在家打造进行定位的根蒂上，拟订《中国（湖北）自由商业试验区宜昌片区建设项目环境影响评价后头清单（试行）》（下列简称《反面清单》）。《后头清单》收罗七大类行业、31种工程类型，比如制糖、屠宰、造纸、水泥、平板玻璃等。插足《后背清单》的建设项目，原则上招商部门不得引入，各职能部门不得筹划审批手续。
《后面清单》强化了行业准入的刚性羁绊，为片区科学招商引资弘扬了需要的导向劝化，并有效回避了巨大状况风险，维护了周边生态环境保险，挥霍了行政管理资源。
二是订定环评审批宽贷豁免清单，对无沾染及低净化项目实验环评审批宽贷豁免。宜昌自贸片区将情况影响小、需筹划注销表的工程以及合适园区规划、情况影响小、需操持报告表的部份项目（如药品分装、复配）退出《中国（湖北）镇定贸易试验区宜昌片区建设工程状况影响评价宽贷豁免清单（试行）》（下列简称《宽免清单》），清单涵盖九大类行业、38种项目类型，如食物封装、通用装备及仪表器械组装、人造气及自来水提供、社会事业与任事业等。纳入《宽贷豁免清单》的建设工程无需筹划环评审批和竣工环保验干休续。
《豁免清单》在企业投资便捷化和政府审批提速增效上效果显著，清单2018年4月揭橥以来，自贸片区已向药品分装复配、中小学校建设、汽车维修等多个项目发放环评审批宽贷豁免管理陈说书，大小气便了项目建设，均匀为每个项目缩短建设期两个月、铺张环保投资约5万元。
三是强化《宽免清单》中建设工程事中事后解放。宜昌自贸片区采取建台账、清单管理、消息调整、双随机抽查等法子周全强化豁免工程的事中后来囚系，不符合宽免条件的建设项目执行环评审批、备案制，严格查处违规动工建设项目。空虚阐扬排污批准制的感导，试验排污容许管理的工程应事先失去排污应允证，不得无证排污或不按证排污。将豁免项目归入情况分析解放平台，应用大数据、“互联网+”等信息手艺才智实现项目精准、高效拘留。
环评审批“反面清单+宽免清单”轨制是深切行政审批制度替换的无益测验考试，创新了政府解放门径，颠末美化、精简审批流程，俭约了工程建设年光和老本，为宽敞豁达投资者提供了便捷。同时，经由过程开导绿色优良工业向片区云散，促进了地区高品质经济体的发展。（陈安 胡雪丽）
作者单位：湖北省宜昌市情况回护研讨所
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