全市金融工作会议打出组合拳 搭建“1＋4”政策

◆当前，我市经济社会和城市发展进入新时期，既对金融工作提出了更高要求，也为金融发展带来了巨大机遇。

◆会议进一步明确了我市金融业高质量发展的目标，即至少应该达到五个标准：金融综合实力强，具有支柱性；金融组织体系健全，具有完善性；融资结构合理，具有协调性；资本市场丰富活跃，具有开放性；金融生态环境优良，具有稳健性。

◆“金桥”计划，我市首次推出，即将付诸实施。“金桥”，就是政府、金融机构和企业协同合作的桥梁，实施这个计划的目的，就是帮助企业特别是中小微企业解决融资难、融资贵问题。

“推动金融业高质量发展，需要政府、金融机构、广大企业同舟共济、互信互动、形成合力”

“经过认真分析，深入研究制定了‘1+4’五个政策性文件，这里面都是实打实的措施，也是这一轮烟台金融业发展的政策支撑体系，希望大家认真学习研究，把政策落到实处、见到实效”

“实施‘金桥’计划，拿出一系列政策工具，支持金融业健康发展，支持金融服务实体经济”……

昨日召开的全市金融工作会议传来好声音，推动金融业高质量发展，我市明确要至少达到五个标准，即金融综合实力强，金融组织体系健全，融资结构合理，资本市场丰富活跃和金融生态环境优良；同时搭建起“1＋4”政策支撑体系，打好“政银企”协调联动的组合拳，形成地方经济、金融机构、广大企业共同发展的多赢局面。

如何看

金融是“血液”，迎来巨大机遇

金融是现代经济的核心和血液。金融活，经济活；金融稳，经济稳；经济兴，金融兴；经济强，金融强。当前，我市经济社会和城市发展进入新时期，既对金融工作提出了更高要求，也为金融发展带来了巨大机遇。

经济进入高质量发展阶段，需要更高水平的金融支持。当前，我市正在全力打造全省新旧动能转换综合试验区核心区，加快建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市，加快淘汰落后产能，推进传统产业转型升级，大力培育新兴产业，实施了100项“三重”工作，成立了100人组成的战略性新兴产业招商专班，集中招引新一代信息技术、智能制造、新能源、新材料、生物技术与大健康、海洋经济、航空航天、数字创意8大战略性新兴产业项目，未来烟台的经济发展后劲充足。

城市进入高层次发展阶段，需要更强有力的金融支持。我市正在推进芝罘湾海上世界、南部高铁新城、北部幸福新城、东部金山湾创新谷、西部八角湾中央创新区等重要城市组团，推进所城、朝阳、崆峒岛保护性开发等重点工程，城市发展的大框架将全面拉开。一批重大项目集中实施，加快推进环渤海潍烟铁路、蓬莱国际机场二期、烟台港西港区、海阳核电二期、城市轨道交通、青岛至海阳地铁、老岚水库等一系列投资额巨大的重点工程，这些都需要金融的支持参与，也给中长期贷款、保险资金运用、基金等金融业态发展带来了巨大空间。

社会进入高品质发展阶段，需要更加丰富的金融产品支持。今年我市要实施100件惠民事项，还要启动城市公共安全工程建设，都需要大量资金支持。金融既有“产业”属性，更有“服务”属性，“服务实体经济、服务人民生活”是金融始终坚持的根本。

向哪奔

对标先进城市，至少应达到“五个标准”

金融业怎样才叫高质量发展？对标先进城市，会议进一步明确了我市金融业高质量发展的目标，即至少应该达到五个标准：金融综合实力强，具有支柱性；金融组织体系健全，具有完善性；融资结构合理，具有协调性；资本市场丰富活跃，具有开放性；金融生态环境优良，具有稳健性。

金融综合实力强，标志就是金融业成为重要支柱产业，关键是提升金融业总量规模和金融机构盈余水平。目标是力争到2022年，全市金融业增加值达到500亿元以上，占生产总值的比重达到5%以上、占服务业比重达到10%以上，金融业实现税收收入100亿元以上；银行资产规模达到1.1万亿，信贷规模与生产总值基本匹配。

金融组织体系健全，标志就是形成以银行、证券、保险为主体，多种新兴金融业态并举的金融组织体系。到2022年，驻烟银行机构总数达到55家以上，保险经营机构达到80家以上，区域性基金管理中心基本建成，各类基金规模达到3000亿元以上，小额贷款、融资担保、民间融资、融资租赁、农村合作金融等多类型金融业态有序发展。

融资结构合理，标志就是实现“三个不低于”，即中长期贷款增速不低于全省平均水平，制造业贷款增速和小微企业贷款增速不低于全市各项贷款增速。要深化金融供给侧结构性改革，持续优化全市信贷投向和期限结构，加大对“三重”工作、先进制造业、战略性新兴产业、小微企业等重点领域和薄弱环节金融支持力度，促进融资结构更加健康合理。

资本市场丰富活跃，标志就是直接融资增量占社会融资规模增量的比重达到30%以上。要大力推动企业对接多层次资本市场，进一步畅通上市挂牌、股权投资、发行债券、资产证券化等多元融资渠道，鼓励更多企业实现直接融资。到2022年，境内外上市公司总数达到60家左右，“新三板”和区域股权交易市场挂牌企业达到300家以上，企业债务工具融资存量规模突破800亿元，直接融资占比由目前的20%提高到30%。

金融生态环境优良，标志就是金融政策健全完善、信用环境公平有序、金融风险有效防控。要深入推进金融领域“放管服”和“一次办好”改革，完善守信联合激励和失信联合惩戒社会信用体系，进一步优化金融政策环境、信用环境、法治环境。到2022年，确保全市不良贷款比率低于全国、全省平均水平，企业流动性、担保圈、个别上市公司等重点金融风险得到有效防控，非法集资、逃废银行债务等金融违法犯罪活动得到有效遏制。

怎么干???

“政银企”携手，落实“1＋4”政策体系

推动金融业高质量发展，路径是什么？会议明确，推动金融业高质量发展，需要政府、金融机构、广大企业同舟共济、互信互动、形成合力。

各级政府在推动高质量发展中担负着主导责任，要“积极引导”更要“牵线搭桥”，用好宏观政策，做好“挖渠引水”；主动作为，全面落实好新制定的各项政策措施。我市经过认真分析，深入研究制定了“1+4”五个政策性文件，这里面都是实打实的措施，也是这一轮烟台金融业发展的政策支撑体系，

“1”是《关于进一步支持金融业高质量发展的意见》，主要是通过健全完善政策扶持体系，推动金融组织体系更加多元，金融生态环境不断优化，金融资产质量持续提升。其中，主要创新政策有10条，比如，统一各县市区抵押登记政策，设立农村土地产权交易平台和知识产权交易平台，建立完善全市逃废金融债务综合防控惩戒机制和逃废主体黑名单，建立不良贷款核销激励机制，设立烟台市资本市场开放创新发展引导资金等举措。在鼓励银行机构扩大中长期贷款规模上，对全市主导产业和战略性新兴产业新发放的单笔超过5亿元的3年以上中长期贷款项目，给予银行机构100万元的一次性业务补助。

“4”是指《关于实施服务企业融资“金桥”计划的意见》、《关于进一步做好防范化解金融风险工作的实施意见》、《烟台市银行业金融机构考评奖励办法》、《关于加快推进山东省区域性基金管理中心建设的实施方案》等政策性文件。

“金桥”计划，我市首次推出，即将付诸实施。“金桥”，就是政府、金融机构和企业协同合作的桥梁，实施这个计划的目的，就是帮助企业特别是中小微企业解决融资难、融资贵问题。主要设立了五大扶持工具。一是设立总规模不低于10亿元的市级应急转贷基金，为符合银行信贷条件、贷款即将到期、资金周转暂时遇到困难的重点企业提供信贷周转资金服务。各县市区年底前要设立县级应急转贷基金。二是尽快实现政府性融资担保机构县域全覆盖。对企业发行各类债务融资工具，由市级担保机构提供增信的，执行1%的优惠担保费率，有效降低中小微企业融资成本。三是设立总规模不低于10亿元的市级企业发展股权投资基金，为发展前景良好、但面临短期流动性困难的企业提供支持，以及为全市行业龙头企业并购提供资金支持。四是设立地方资产管理公司，加快不良资产处置进程，帮助银行机构腾挪信贷资源支持实体经济发展。五是建立无还本续贷企业名单制度，鼓励支持银行主动对接续贷需求，降低企业贷款周转成本。